www.akimvko.gov.kz | Внутренняя политика

Отчет о реализации в Восточно-Казахстанской области Концепции развития гражданского общества в Республике Казахстан с 2006 по 2011 годы

В Восточно-Казахстанской области зарегистрировано 569 неправительственных организаций, что на 30 % больше чем в 2006 году (400 НПО).
Широко представлены экологические и туристические организаций, объединения женщин, ресурсные центры, НПО, оказывающие помощь социально-уязвимым слоям населения, набирают силу молодежные объединения и другие. Многие организации уже доказали свою жизнеспособность, умение и желание работать, профессиональный подход к решению социальных проблем.
В целом, социальное партнерство общественных организаций и государственных органов успешно проявляется в таких направлениях, как охрана окружающей среды, культура и образование, пропаганда здорового образа жизни, государственная языковая политика, социальная защита граждан и многие другие.
По вопросам экологии взаимодействие осуществляется с такими организациями как ОО «Молодежный центр культуры и туризма «Кругозор», ОФ «Центр развития местного самоуправления», ОФ «Экология-молодежь-инициатива-развитие», ОО «Культурно-экологическое объединение «Бумеранг», ОО «Центр творчества детей и молодежи «Исток», ОФ «Детский фонд «Надежда», ОО «Центр общественного развития «Барс», ОО «Восточно-Казахстанская областная ассоциация школьных и детских организаций «Жас толкын», молодежный общественный фонд «Экология-молодежь-инициатива-развитие».
Партнерство осуществляется по вопросам занятости и социальных программ. В числе его постоянных партнеров более 30 общественных объединений: «Өркен», «Особый ребенок», «Фэйт», «Шығыс», «Биби-Ана», «Алтынай», «Изумрудный город», «Федераций женщин «Satus», «Забота», «Надежда», «Незабудка», «Комитет солдатских матерей», «Психолого-соматический центр «Сулужан», «Хоспис», «Федерация женщин «Эхо полигона», «Кризисный центр «Фатима», «Шемонаихинская ассоциация молодежных и детских организаций», «Первомайский учебно-производственный комбинат» и другие.
Согласно статистическим данным, наиболее развитыми являются молодежные, экологические, женские организации. Созданные в начале 90-х годов экологические НПО г. Усть-Каменогорска и Риддера во многом определили «лицо» сегодняшнего сектора. Ими активно развивается экотуризм, являющийся не только общественно значимой деятельностью, но и перспективным направлением развития экономики края. Семипалатинские НПО активно принимают участие в ликвидации последствий ядерного полигона.
Широко представлены в области НПО, оказывающие помощь уязвимым и социально не защищенным слоям населения, расширяется сфера действий НПО в реализации государственной молодежной политики.
Большой вклад в развитие социальной сферы вносят объединения женщин. Они представляют собой мощную силу, способную решать важные социальные проблемы: Центр поддержки женщин «Незабудка» (г. Риддер), Федерация женщин «Status», , Федерация женщин «Эхо полигона» (г. Семипалатинск), «Феникс» и др.
В области активно формируется «слой» молодых, недавно зарегистрированных НПО, создатели которых прошли предварительную подготовку, знакомы с принципами и основными формами работы в некоммерческой сфере. Это молодежные организации в Шемонаихинском, Кокпектинском, Жарминском, Зайсанском, Тарбагатайском районах и другие.
Основными приоритетами работы в сфере неправительственного сектора остается разработка и внедрение партнерских отношений между государственными органами и неправительственными организациями, созданию правовых, методологических условий для дальнейшего развития неправительственного сектора области, для роста гражданской инициативы в регионе.
Начиная с 2003 года впервые в области введена система государственного социального заказа, сумма которого составила 2,0 млн. тенге.
В 2006 году сумма государственного социального заказа составила 15,45 млн. тенге. Профинансировано 8 социальных служб для молодежи по развитию и поддержке студенческой молодежи, содействия занятости, пропаганды ЗОЖ, создания ресурсного центра для молодежи. Реализовано 7 социальных проектов НПО по вопросам экологии, демографии, гендерной политики, правовой грамотности населения, культуры и искусства.
В 2007 году в области поддержано всего 24 проекта на общую сумму 17,2 млн. тенге, направленных на поддержку НПО и создание социальных служб для молодежи по следующим направлениям: защита прав инвалидов, женщин и молодежи, поддержка социально уязвимых слоев населения, гендерная политика, защита прав, законных интересов граждан и организаций, развитие культуры и искусства, охрана историко-культурного наследия Казахстана, укрепление общественного согласия, оказание помощи детям-сиротам, детям из неполных и многодетных семей, в области образования, науки, информации, физической культуры и спорта.
В 2008 году из областного бюджета выделено 28,0 млн. тенге, реализовано 12 социальных проектов по созданию ресурсных центров для НПО и сельских НПО, укрепление межнационального согласия, гендерная политика, развитие гражданских инициатив, профилактика наркомании. Создано 8 социальных служб для молодежи по развитию гражданских инициатив, оказания помощи молодым семьям, пропаганде ЗОЖ, ресурсный центр по поддержке молодежных НПО.
В 2009 году сумма госсоцзаказа составила 26,2 млн. тенге, реализовано 11 проектов, созданы 4 социальные службы для молодежи по поддержке инициатив молодежи, реализованы 7 социальных проектов НПО по созданию Центра информирования о сути религиозных течений, социальное партнерство в сфере труда, функционирование школы этнокультурного диалога, пропаганда института семьи и формирование духовно-нравственных ценностей у молодежи, нетерпимости к коррупции, пропаганда ЗОЖ.
В 2010 году сумма государственного социального заказа составила 27,7 млн. тенге, поддержано 18 проектов. Создано 8 социальных служб для молодежи, реализовано 10 социально значимых проектов НПО.
В 2011 году – 24,8 млн. тенге, 17 проектов, из них 8 социальных служб для молодежи, 9 социально-значимых проектов НПО.
В целом, на поддержку НПО по Департаменту внутренней политики выделено 32,65 млн. тенге, из них в 2006 году - 15,45 млн. тенге, в 2007 году – 17,2 млн. тенге; по Департаменту образования – 16,0 млн. тенге: 2006 - 8,0 млн. тенге, 2007 – 8,0 млн. тенге, по Департаменту координации занятости и социальных программ – 8,9 млн. тенге: 2006 - 4,4 млн. тенге, 2007 – 4.5 млн. тенге, по Департаменту природных ресурсов и регулирования природопользования – 40,0 млн. тенге: 2006-20,0 млн. тенге, 2007 – 20,0 млн. тенге.
Управлением здравоохранения в 2007 году поддержано 4 социально значимых проекта на сумму 1,6 млн. тенге; в 2008 году – 4 проекта на сумму 1,8 млн. тенге; в 2009 году – 2 проекта по профилактике ВИЧ/СПИД на сумму 1,9 млн. тенге; в 2010 году – 2 проекта по профилактике ВИЧ/СПИД на сумму 2,1 млн. тенге; в 2011 году – 2 проекта по профилактике ВИЧ/СПИД на сумму 2,3 млн. тенге.
Впервые в 2009 году Управлением координации занятости и социальных программ размещен государственный заказ на реализацию социально значимых проектов НПО в сфере оказания помощи социально-уязвимым слоям населения. На эти цели выделено 64 млн. тенге.
Реализовано 5 проектов, направленных на поддержку семей, имеющих детей с психоневрологическими патологиями, создан ресурсный центр по оказанию специальных социальных услуг и т.д. Тематика лотов разрабатывается при непосредственном участии представителей НПО с учетом основных приоритетов и направлений социальной политики.
С целью содействия развитию неправительственных организаций области и совершенствования системы взаимодействия неправительственных организаций и государственных органов при областном акимате учрежден Совет по взаимодействию с неправительственными организациями, Совет по делам молодежи, Совет общественности, деятельность которых координирует управление внутренней политики.
Совет по взаимодействию с НПО был создан постановлением акимата № 310 от 9 января 2004 года. Состав совета был утвержден решением маслихата от 30 марта 2004 года. Совет состоит из 16 человек, из которых 11 являются представителями НПО, 5 представители государственных органов. Аналогичные Советы созданы в 7 городах и районах области.
Совет по делам молодежи создан постановлением акимата 18 августа 2005 года, состав утвержден решением маслихата от 26 августа 2005 года. В состав совета входит 16 человек, из которых 8 человек - представители НПО, 8 - государственных органов. Заседания Совета проходят в соответствии с утвержденным планом работы.
Совет общественности создан в Восточно-Казахстанской области 1 марта 2006 года. В рамках деятельности Совета действует «политический клуб», рабочие экспертные группы. В состав Совета вошли представители всех институтов гражданского общества области, всего 29 человек.
Укрепление доверия между государственными органами и НПО в регионе стало результатом возникновения новых форм конструктивного диалога между данными структурами. В числе наиболее успешных диалоговых площадок, можно назвать: областные Форумы молодежи и НПО, Дни Конгресса молодежи и Альянса студентов в ВКО, Совет по взаимодействию с НПО, Совет по делам молодежи, «круглый стол» «Сухбат-Диалог», совет общественности, медиа-клуб.
Стали традиционными выездные обучающие семинары-тренинги по различным тематическим направлениям от вопросов регистрации НПО до написания проекта.
Летние школы для руководителей НПО направлены на развитие лидерских качеств у их руководителей и повышение общей активности членов организаций, также обязательным элементом школ является ознакомление лидеров с программными документами развития Казахстана, приобщение их к участию в их реализации.
В практику работы управления внутренней политики введено проведение выездных обучающих семинар-совещаний с участием областного Совета общественности по вопросам развития гражданского общества, работы с политическими партиями и религиозными объединениями.
В Восточно-Казахстанской области большое внимание уделяется развитию неправительственного сектора в сельской местности, повышение политической, правовой грамотности населения, повышения гражданского участия на местах.
В этой связи на базе Гражданского Альянса создан и работает ресурсный центр для неправительственных организаций, одной из задач которого является оказание консультационно-методической, юридической, материально-технической помощи НПО. Кроме того, Гражданским Альянсом проводятся выездные обучающие семинары-тренинги, мастер-классы по требуемым направлениям деятельности.
По заказу управления внутренней политики в целях изучения текущего состояния и перспектив развития гражданского сектора Институтом анализа и прогнозирования ежегодно проводится социологическое исследование на тему «Развитие институтов гражданского общества и местного самоуправления».
Выпущен ряд информационно-методических материалов о совместной деятельности НПО и государства: брошюра «Как и зачем создаются стандарты услуг» (опыт реализации проекта в Восточно-Казахстанской и Павлодарской областях; брошюра Доступность жилья в Казахстане: результаты общественной экспертизы; сборник материалов III Международной научно-практической конференции Электронное правительство региона: развитие электронных услуг; сборник Лучших практик оказания социальных услуг; брошюра Путеводитель по созданию е-акимата; пособие Конкурентоспособная молодёжь – конкурентоспособный Казахстан; сборник Лучших практик реализации прав граждан на участие в управлении территориями; пособие Государственные органы и общественные организации: как повысить эффективность взаимодействия; аналитический отчёт по исследованию в сфере развития гражданского образования, формирования казахстанского патриотизма и чувства национального единства у подрастающего поколения; аналитический отчёт о современном состоянии молодёжной политики в Казахстане, включающий концептуальные предложения к стратегии её развития; аналитический отчёт «Барометр МСУ» и др.
В рамках оценки эффективности деятельности консультативно-совещательных органов ВКО в сотрудничестве с ГУ «Аппарат акима ВКО» начата разработка методического руководства для консультативно-совещательных органов ВКО.
НПО нашего региона охотно содействуют разработке региональных программ, активно участвуют в их реализации.
Так, совместно с НПО разработаны и реализуются областные программы «Молодежь Восточного Казахстана на 2006-2007 годы», «Региональная программа поддержки НПО на 2006-2007 годы», «Программа развития учреждений культуры и искусства в Восточно-Казахстанской области на 2006-2007 годы», «Региональная программа функционирования и развития языков»; областные планы мероприятий по реализации Государственной программы патриотического воспитания на 2006-2008 годы, реализации Концепции развития гражданского общества в Республике Казахстан на 2006 – 2011 годы.
Одним из примеров конструктивного сотрудничества власти и НПО является программа «Дорожная карта», в реализацию которой включились представители гражданского сектора, участвуя в составах различных тендерных комиссий, рабочих групп, контролирующих процесс расходования средств и качество выполняемых работ.
Большое количество мероприятий прошло с участием НПО по мониторингу и оценке эффективности и качества оказываемых государственных услуг населению.
Так, при непосредственном участии НПО по заказу акимата Восточно-Казахстанской области реализованы следующие проекты: проект «Проведение анализа потребностей в предоставлении информации гражданам и организациям в регионе, с целью расширения объема информации, предоставляемой акиматом обществу. Формирование перечня электронных услуг е-акиматов» в рамках совместного Плана мероприятий по реализации программы создания электронного акимата ВКО на 2006 год; Проект по решению вопросов демографии под названием «Дом, в котором хочется жить» (общественная экспертиза социальной привлекательности малых городов и сел ВКО) в рамках государственного социального заказа ГУ «Департамент внутренней политики ВКО», 2006 год; Проект «Проведение мониторинга развития ИКТ в регионе, мероприятий по ликвидации информационного неравенства»; «Проведение независимого мониторинга выполнения мероприятий по созданию е-акиматов», 2007 год; «Проведение анализа информационного взаимодействия местных исполнительных органов с территориальными подразделениями центральных исполнительных органов с целью разработки нормативно-правовых актов, регулирующих эти отношения», 2007 год; Разработка единой системы мониторинга и оценки качества социальных услуг, предоставляемых НПО в рамках государственного социального заказа, 2007 год; «Эффективное взаимодействие государственных органов и НПО – рациональная социальная политика», 2008 год; Проект «Разработка стандартов услуг в сфере молодежной политики» (по заказу Министерства образования и науки Республики Казахстан, 2008 год); «Проведение комплексного анализа современного состояния молодежной политики в Казахстане и разработка предложений к стратегии ее развития» (по заказу Министерства образования и науки Республики Казахстан, 2008 год); Проведение экспертизы социальных и экономических возможностей молодежи Казахстана «Конкурентоспособная молодежь» (по заказу Министерства и культуры информации Республики Казахстан, 2008 год); «Web-ресурсы государственных органов глазами населения» (2009 год); «Правовая защищенность на рынке труда сегодня – достойная старость завтра» (при поддержке Представительства Европейской Комиссии в Казахстане, 2009-2011 гг.); «Совместный (общественный) мониторинг качества государственных услуг как инструмент повышения прозрачности государственного управления (2010-2012 гг.).
В Восточно-Казахстанской области в мониторинге государственных услуг и госпрограмм активное участие принимает СКФ «ЗУБР», которые работают в качестве экспертов-аналитиков, оценщиков совместно с АО «Институт экономических исследований» Министерства экономического развития и торговли Республики Казахстан.
В частности, были проведены ревизии стратегий и государственных программ, реализуемых в Республике Казахстан, на соответствие требованиям Системы государственного планирования Республики Казахстан:

В 2010 году также в сотрудничестве с Институтом была проведена работа по оценке экономического потенциала Костанайской, Северо-Казахстанской, Восточно-Казахстанской и Павлодарской областей в рамках разработки Прогнозной схемы территориального развития Республики Казахстан.
Кроме того, сотрудничество осуществляется в рамках подписанных соглашений и меморандумов.
Так, в 2010 году подписано Меморандум о сотрудничестве по вопросам реализации ИПДО в ВКО между государственными органами, добывающими компаниями, неправительственными организациями и СМИ.
В текущем году подписан Меморандум о сотрудничестве по вопросам устойчивого развития региона между государственными органами, промышленными и добывающими компаниями, неправительственными общественными организациями,
В мае 2011 года ОО «Восточно-Казахстанский молодежный центр «Матросово» был подписан меморандум о взаимном сотрудничестве с Департаментом по защите прав детей Восточно-Казахстанской области, в рамках которого Департамент оказывает постоянную консультационную и методическую поддержку организации.
Особенно результативно взаимодействие в рамках проекта, поддержанного ОФ «Десента», по мониторингу социального обеспечения детей, оставшихся без попечения родителей.
Также совместно были разработаны и реализованы мероприятия по проекту поддержанного ОФ «БОТА» о выпускниках детских домов.
В целом, в Восточно-Казахстанской области реализация Концепции развития гражданского общества позволила укрепить партнерство государственных органов и неправительственного сектора, повысить уровень качества реализуемых социальных проектов.

Для содержимого этой страницы требуется более новая версия Adobe Flash Player.