1. ПАСПОРТ

 

Наименование                               Региональная программа устойчивого развития агропромышленного комплекса

                                                                       Восточно-Казахстанской области на 2006-2010 годы.

 

Основание         для разработки            Постановление Правительства Республики Казахстан № 654 от 30 июня 2005 г.

Программы                                            «О плане  мероприятий по реализации Концепции устойчивого развития агропро-

мышленного комплекса Республики Казахстан на 2006-2010 годы».

 

Основной разработчик                Департамент сельского хозяйства Восточно-Казахстанской области

 

Цель                                                         Индустриализация аграрного производства, развитие современной инфраструктуры

                                                        АПК, обеспечение устойчивого развития  на основе роста производительности и

                                                        доходности отраслей АПК

 

Задачи                                            Индустриализация отраслей агропромышленного комплекса;

                                                        Совершенствование системы финансового обеспечения и кредитования

                                                        сельхозтоваропроизводителей;

                                                        Развитие обслуживающей инфраструктуры и систем оценки безопасности и качества

                                                        продукции;

                                                        Развитие региональных конкурентных преимуществ АПК через формирование

                                                        кластерных инициатив;

                                                        Создание условий для объединения мелкотоварных хозяйств и организация

                                                        крупных и средних  товарных производств;

                                                        Продовольственное обеспечение населения области;

                                                        Осуществление и совершенствование механизмов регулирования развития  сфер

                                                        АПК в областном масштабе.

 

 

Источники финансирования                Средства республиканского и областного бюджета, средства внебюджетных источников, заемные средства банков и других финансовых институтов, прямые инвестиции инвесторов, собственные средства предприятий АПК.

 

Ожидаемый конечный                 Достижение устойчивого развития всех отраслей агропромышленного комплекса,

результат программы                           рост производительности и доходности предприятий АПК за счет выпуска конкурентноспособной продукции, улучшение благосостояния сельского населения

 

Сроки  реализации                                2006-2010 годы.                            

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. Введение

 

         В экономике области значительная роль принадлежит агропромышленному комплексу, основной отраслью которого является сельское хозяйство. На его  долю  приходится 12% общеобластного внутреннего валового продукта.

         По своей специализации и объемам производимой продукции в стоимостном выражении, сельское хозяйство области имеет животноводческое направление с развитым растениеводством. Животноводство в структуре валовой продукции сельского хозяйства занимает 53,3%.

         Отличительной особенностью животноводства области является его многоотраслевой характер.  В зависимости от природно-климатических условий и хозяйственной деятельности в области успешно развивается молочное и мясное скотоводство, грубошерстное и мясо-сальное овцеводство, свиноводство, коневодство, птицеводство, мараловодство и оленеводство, пчеловодство, верблюдоводство и рыбное хозяйство.  При этом по развитию мараловодства, оленеводства и производству пантов область является монополистом в Республике.

         Растениеводство, как и животноводство, также является определяющей отраслью сельского хозяйства области, на долю которого приходится 46,7% в общем объеме валовой продукции.

         Ведение отрасли осуществляется в условиях богарного земледелия, где основное распространение получило производство зерновых и зернобобовых культур, таких как озимая рожь и пшеница, яровая пшеница, ячмень и овес, горох, гречиха, при этом главенствующая роль в производстве зерна принадлежит яровой пшенице, которая в структуре валового сбора зерна занимает более 70%.

         Кроме этих культур в области широко культивируется возделывание масличных культур, основной из которых является подсолнечник. В области производится 75% от всего республиканского объема производства маслосемян подсолнечника, что показывает о главенствующем положении региона.

         Сопутствующими культурами, возделываемыми в области для обеспечения населения продовольствием, является картофель, овощи и бахчи, для кормовой базы- кукуруза  на силос, злаковые и бобовые многолетние травы.

         В целом сельское хозяйство области ведется в 6 почвенно-климатических земледельческих  зонах, при этом территория одного и того же административного района находится в 2-4 таких зонах, что определяет его специализированную направленность.

         Агропромышленный комплекс области имеет развитую пищевую и перерабатывающую промышленность, которая представлена отраслями, объединяющих 1189 предприятий, из которых 124 крупные. Среднегодовое производство товарной продукции этой отрасли за 2003-2005 годы составило более 27,1 млрд.тенге, или 17,1% от общего объема перерабатывающей промышленности области.

Развитие агропромышленного комплекса в области  за последние годы стабилизировалось. Наблюдаются позитивные сдвиги в увеличении производства сельскохозяйственной продукции и продуктов ее переработки. Снижается уровень импорта продовольствия, растет оснащенность оборудованием и сельхозтехникой.

         Принятие ряда мер по стабилизации отраслей АПК способствовало дальнейшему развитию сельскохозяйственного производства, повышению его эффективности и обеспечению продовольственной безопасности области.

         Цели, поставленные областной агропродовольственной программой на 2003-2005 годы по формированию эффективной системы агропромышленного комплекса и производства конкурентоспоособной продукции в основном достигаются.

         Взят курс на диверсификацию сельскохозяйственного производства путем применения и внедрения передовой технологии и технического прогресса.

         Дальнейшее развитие АПК, направленное на рост производительности и доходности его отраслей, требует модернизации и перевооружения производства, развития его инфраструктуры и формирование отраслевых кластеров.

         Обеспечение конкурентоспособности аграрного сектора предполагает его устойчивое развитие, основанное на индустриализации аграрного производства и росте его эффективности по основным видам продукции АПК.

Важной составляющей устойчивого развития является формирование и реализация кластерных инициатив в наиболее конкурентоспособных отраслях агропромышленного комплекса, что повлечет за собой повышение уровня агротехнологий и качества произведенной продукции, увеличение добавленной стоимости и доходов агропромышленного комплекса.

        

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3.Современное состояние агропромышленного комплекса

 

В агропромышленном комплексе области действуют 13597 сельхозформирований, 328,2 тыс. личных подворий населения и дачных участков. Промышленный потенциал представлен 1189 предприятиями перерабатывающих отраслей и миницехов по производству продуктов питания.

В области развито мелкотоварное производство, особенно в животноводческой отрасли. По состоянию на 1.07.2005 г. в области насчитывается  436 крупных и средних хозяйств или 3,2% от общего числа товарных хозяйств, преимущественно смешанной специализации. За ними закреплено 8,2 % сельскохозяйственных угодий области.  Ими обрабатывается 61,3 % пахотных земель, здесь содержится 64,2% крупного рогатого скота, сосредоточенного в товарных хозяйствах,61,0 % овец, 58,8 % свиней и 53,3 % лошадей.

 

Рис.1

Валовая продукция сельского хозяйства в действующих ценах 2004 года составила 69,9 млрд.тенге, или 10 %  от объема валовой продукции сельского хозяйства республики или по сравнению с 1997 годом рост составил 218%, в том числе за счет роста индекса физического объема производства 105% и за счет роста цен 113% (Рис. 1).

     В тоже время объем валовой сельскохозяйственной продукции на 1 га пашни в последние два года снизился и если в 2001году ( максимальный) он составлял 45 тыс. тенге, то в 2004году – 39,7 тыс.тенге.(Рис.2)

 

Рис.2

 

     Снижение показателя производства валовой сельскохозяйственной продукции на 1 га пашни произошло в результате  увеличения площади паров в структуре использования пашни и  вовлечения в оборот дополнительных площадей пахотных земель.

 

 

Доля сельскохозяйственного производства в структуре ВВП области, на фоне высоких темпов экономического роста в промышленности, по сравнению с 1997 годом  сократилась на 1,1 % и составила в 2004году 12%.  В тоже время за последние пять лет его доля  в региональном валовом продукте увеличилась  на 2,8 %.  (Рис.3)

 

 

 

Рис.3

 

 

 

 

 

Анализ структуры валовой продукции сельского хозяйства показывает о его животноводческом направлении с развитым растениеводством. В 2004 году удельный вес продукции животноводства в общем объеме валовой продукции составил 53,3 % , растениеводства – 46,7%. (Рис.4)

 

 

 

Рис.4

 

 

    

 

 

 

Особенностью сельскохозяйственного производства области является то, что в общем объеме большинства видов животноводческой продукции, а также овощных, бахчевых культур  и картофеля большой удельный вес занимают личные подсобные хозяйства граждан. В производстве молока на их долю приходится 86,3%, мяса  78,7%, шерсти -75,6%, картофеля 91,2%, овощебахчевых культур – 84,8%.  Поэтому в структуре валовой продукции сельского хозяйства за 2004год на долю личных хозяйств населения приходится 61%, крестьянских хозяйств -27,7% и сельхозпредприятий- 11,3%.(Рис.5)

 

 

Рис.5

    

 

 

 

В последние годы наблюдается повышение доходности  отраслей сельского хозяйства. Рентабельность продукции растениеводства составляет от 7 до 30 %, продукции животноводства – от  10 до 25%. (Рис.6)

 

 

 

 

Рис.6

 

 

 

 

 

 

 

         Значительно улучшилось финансовое состояние сельхозтоваропроизводителей. По сравнению с 1997 годом  удельный вес убыточных предприятий снизился с 40%  по крестьянским хозяйствам и 73% по сельхозпредприятиям соответственно до 14% и 13%. (Рис.7 и Рис.8)

                  

 

рис.7                                                                                                рис.8

 

 

 

 

 

 

 

Наращивают мощности, проводят их техническое перевооружение и увеличивают объемы выпускаемой продукции предприятия пищевой и перерабатывающих отраслей АПК.

Рост товарной продукции этих отраслей за время реализации агропродовольственной программы (2003-2004 годы) возрос по сравнению с 2002 годом на 19,6%. (Рис. 9) , в том числе производство мясных продуктов на 22,6%, рыбной в 2,4 раза, масла подсолнечного в 3,2 раза, молочных продуктов на 24 %,  продукции мукомольной промышленности в 2,2 раза.

 

    

 

 

Рис.9

 

 

 

В тоже время не все отрасли пищевой и перерабатывающей  промышленности работают стабильно. В 2004году  по сравнению с 2002годом  снижены  объемы производства  мяса, колбасных изделий и муки. (Рис.10 и Рис.11)

 

   

     

рис.10                                                                                                    рис.11

 

              Несмотря на рост объемов переработки сельскохозяйственной продукции  удельный вес перерабатываемой продукции от общего объема производства остается низким. В 2004 году на предприятиях области перерабатывалось 7% производимого мяса, 8,6% молока, 21,1% зерновых и зернобобовых культур, 67% -рыбы и 85,9% подсолнечника. (Рис.12)

 

 

 

Рис. 12

 

 

 

Из общего объема мяса 80,7 тыс.тонн, направленного на потребление, в 2004году прошло промпереработку 6,3 тыс.тонн, молока из 550,2тыс.тонн -61,7 тыс.тонн, зерна  из 387 тыс.тонн -142тыс.тонн и рыбы из 7,4тыс.тонн -5,5 тыс.тонн (Рис. 13)

 

 

 

 

 

 

 

Рис.13.

 

Производство продукции сельского хозяйства на душу населения, производимая сельхозтоваропроизводителями области, полностью, за исключением рыбной продукции, закрывает потребности населения в соответствии с национальными  нормами потребления. (Рис.14)

 

 

 

 

 

Рис.14

    

    

Обеспеченность населения области продукцией, производимой местными сельхозтоваропроизводителями, составляет: по хлебу и хлебопродуктам – 114,3 %, маслу подсолнечному – 252 %, обеспечение молоком-135,6%, мясом-124,7%, яйцами-109%, по картофелю-222,4% и овощам 146% (Рис. 15).

 

 

 

Рис.15.

 

 

 

В период реализации  агропродовольственной программы значительные объемы инвестиций были направлены на развитие агропромышленного комплекса области. За 2003-2004 годы общая сумма инвестиций составила 7,5 млрд.тенге, из них  42,7% инвестиции республиканского бюджета. По сравнению с 2002 годом ежегодные финансовые потоки в АПК в среднем увеличились в 1,6 раза. (Рис. 16).

 

 

Рис.16

 

     В развитие сельскохозяйственного производства поступают инвестиции отечественных инвесторов, основными из которых в области являются ТОО «Жардем-Агро», ОАО «Май», ТОО «Март», ТОО «Шыгыс-Астык». В 2004 году ими вложено в развитие предприятий АПК области 610,9 млн.тенге.

 

 

 

 

4. Цели и задачи устойчивого развития агропромышленного комплекса на 2006-2010 годы

 

Цель программы:  обеспечение устойчивого развития агропромышленного комплекса области на основе роста производительности и доходности всех отраслей АПК, развития конкурентных преимуществ производимой продукции.

 

Основными задачами программы являются:

·              индустриализация отраслей агропромышленного комплекса;

·              создание системы финансового  обеспечения и кредитования сельхозтоваропроизводителей и перерабатывающих предприятий;

·              развитие обслуживающей инфраструктуры и систем оценки безопасности  и качества продукции;

·              развитие региональных конкурентных преимуществ АПК через формирование и поддержку кластерных инициатив;

·              создание условий для объединения  мелкотоварных хозяйств  в крупные и средние товарные производства;

·              осуществление и совершенствование механизмов государственного регулирования развития АПК в областном масштабе;

·              совершенствование механизма страхования отраслей АПК.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

5. Пути и механизмы устойчивого развития агропромышленного комплекса области

5.1. Индустриализация агропромышленного комплекса

 

5.1.1. Качественный рост технической оснащенности агропромышленного комплекса

 

          Низкий уровень технической и технологической оснащенности агропромышленного комплекса является основным фактором сдерживания роста производства продукции агропромышленного комплекса.

        

         Растениеводство

          По количественным показателям парк сельскохозяйственной техники соответствует нормативным расчетным годовым нагрузкам. Однако  по срокам эксплуатации она прошла двойной срок и устарела как физически, так и морально.  Поэтому необходимо обновить 80% машино-тракторного парка на более производительные и высокотехнологические машины. Эта работа в области начата в 2000 году и ежегодно объемы обновления техники увеличиваются. Если в 2000 году было поставлено 67 единиц новой сельскохозяйственной техники на сумму 191 млн. тенге, то в 2005 году уже 548 единицы на сумму 1 240 млн. тенге (таблица 1).

 

Таблица 1.Объемы поступления сельскохозяйственной техники

 

 

Поставки  новой сельскохозяйственной техники осуществляют:

- лизинговая компания АО "КазАгроФинанс";

- сервисный центр ОАО "АгромашХолдинг";

- ТОО "МТЗ Азия Сервис";

- "БТА Лизинг";

- ТОО "Астана Бизнес";

- предприятия переработки  ОАО "Май", ТОО "Март".

         В соответствии с ГАПП, в 2003 году из средств Республиканского бюджета на организацию МТС было выделено 209,1 млн. тенге с годовым объёмом оказываемых услуг на сумму  более 60 млн. тенге, в настоящее время оказывает услуги по обработке земли на площади 21780 га. В 2005 году по этой же программе создана еще одна МТС с общим объёмом финансирования 200 млн. тенге.

Проблемы:

·              сложившийся уровень объемов поставок  новой сельскохозяйственной техники, в том числе по линии АО «КазАгроФинанс», является недостаточным и не позволяет обновлять в необходимом объеме машинно-тракторный парк, который определяет уровень  эффективности ведения сельскохозяйственного производства;

·              поступление на рынок области запасных частей неизвестного происхождения низкого качества;

·              в области нет специализированных  ремонтно-восстановительных предприятий и ограниченное количество сервис-центров по обслуживанию новой сельскохозяйственной техники;

·              не достаточное развитие агросервисной службы услуг по обработке земель.

Меры:

·              обеспечить ежегодное обновление машинно-тракторного парка начиная с 2006 года на уровне 5% на сумму более

одного миллиарда тенге с последующим ростом к 2010 году до 10%  и объемом поставок до 2 млрд. тенге. К 2010 году обновить машинно-тракторный парк на 35%, на общую сумму 12,7 миллиардов тенге и осуществить поставки более 5400 единиц техники.

 

Таблица 2. Обновление машинно-тракторного парка.

 

 

·              проведение сертификации поступившей продукции сельскохозяйственного машиностроения  ближнего и дальнего зарубежья и отечественного производства.

·              проводить перевооружения  машинно-тракторного парка современной, высокотехнологичной и производительной техникой.

·              в целях поддержания высокой технической готовности приобретенной сельскохозяйственной техники создать на базе основных поставщиков  сервисные центры по  гарантийному и техническому обслуживанию.

 

Таблица 3. Количество агросервисных центров

 

·        за счет собственных средств области создать сеть машинно-технологических станций (МТС) для оказания  услуг по возделыванию сельскохозяйственных культур.  К 2010 году создать  до 7 МТС с годовым объемом оказываемых услуг до  470 миллионов тенге.

 

Таблица 4. Создание машинно-технологических станций

 

 

·        на базе  сельскохозяйственного колледжа и профессиональных школ  ежегодно проводить курсы переподготовки механизаторов за счет средств компаний, поставляющих новые образцы сельскохозяйственной техники.

·        для экономического стимулирования технического перевооружения и соблюдения агротехнических требований

проводить субсидирование ставки вознаграждения по финансовому лизингу техники и части стоимости товарно-материальных ценностей, используемых для проведения полевых работ. (Уровень бюджета и объемы финансирования в представлены в разделе  «Финансовое обеспечение»).

Ожидаемые результаты:

·                   повышение энергообеспеченности сельскохозяйственного производства;

·                   снижение затрат ресурсов и рациональное их использование;

·                   техническое обновление машинотракторного парка сельхозформирований и предприятий перерабатывающей промышленности области;

·                   совершенствование технологии и организации производства;

·                   повышение качества продукции и рост производительности труда.

Животноводство

 Животноводство является основным источником дохода для большей части сельского населения, особенно отдаленных районов. Приоритетными  отраслями признаны следующие отрасли животноводства: молочное и мясное скотоводство, овцеводство, мараловодство.

Животноводческая отрасль в основном представлена мелкотоварным производством. Основная часть скота   ( до 80%) сосредоточена  на личных подворьях населения области и мелких крестьянских хозяйствах. Механизированное производство животноводческой продукции используют только специализированные средне- и крупнотоварные животноводческие хозяйства, которые производят лишь до 20-25 процентов животноводческой продукции от всего объема производства в области, за исключением мяса птицы и яиц, где птицефабриками производится до 64,6 % объема производства продукции птицеводства. В последние годы  имеется тенденция укрупнения животноводческих хозяйств и создания крупных и средних животноводческих ферм. За прошедшие два с половиной года за счет объединения хозяйств, закупа и прироста поголовья скота и птицы  в области создано 58 крупных и средних товарных животноводческих хозяйств и в настоящее время их число составляет 169, в том числе в молочном скотоводстве 50, мясном скотоводстве  20, овцеводстве  60, свиноводстве  11, птицеводстве  5.

В тоже время оборудование, используемое данными хозяйствами на 85 процентов изношено и требует реконструкции и замены. В области нет специализированных  сервисных предприятий по обслуживанию данного оборудования. В домашних хозяйствах, где производится более 85 процентов животноводческой продукции, применяется ручной труд.

Проблемы:

·              высокий износ оборудования  (более 85%);

·              низкий уровень механизации животноводческих ферм;

·              отсутствие  специализированных организаций и сервисных центров по обслуживанию производственных процессов в животноводстве;

·              использование примитивных технологий, основанных на использовании ручного труда;

·              низкое качество заготавливаемых кормов кормов;

·              мелкотоварность производства не способствует механизации животноводческой отрасли.

Меры:

·              стимулирование средне и крупнотоварного животноводства путем лизинговой поддержки для оснащения ферм современным оборудованием, бюджетного кредитования развития животноводства;

·              учитывая темпы развития животноводческой отрасли, особенно выращивания крупного рогатого скота, необходимо обеспечить поставки технологического оборудования для механизации ферм, а также оборудования для первичной обработки животноводческой продукции через лизинговую компанию «Казагрофинанс». Для эффективной и бесперебойной работы оборудования  организовать пункты технического обслуживания животноводческих ферм.

 

 

Таблица 5. Перспектива создания специализированных хозяйств со средне- и крупнотоварным производством  продукции животноводства  (СКТПП животноводства) на  период  2005-2010 годы

                                                                                                                                                                                          

 

·              создание специализированных молочно-товарных ферм и хозяйств по откорму животных;

·              способствование созданию сервисных центров,  специализированных на автоматизации процессов производства молока, оказании услуг по механизации стрижки овец, заготовке и обеспечению кормами, убою скота;

·               предоставление субъектам животноводства на лизинговой основе криогенного и специального технологического оборудования, транспортных средств, миницехов по первичной  обработке животноводческой продукции и сырья.

         Ожидаемые результаты:

·              повышение уровня механизации производства животноводческой продукции ее качества и рост производительности труда;

·              совершенствование технологии и организации производства;

·              повышение продуктивности сельскохозяйственных животных;

·              рациональное использование ресурсов и снижение затрат на производство продукции;

·              повышение качества продукции и рост производительности труда.

 

Пищевая и перерабатывающая промышленность 

Пищевая и перерабатывающая промышленность области охватывает 20 отраслей, в которых действует 1189 предприятий и производств, в том числе 124 средние и крупные. В отраслях пищевой и перерабатывающей промышленности, в основном, преобладают малые предприятия, которые размещены в приспособленных помещениях, оснащены производственным и технологическим оборудованием бывшем в эксплуатации, которое физически изношено и морально устарело. Крупные и средние предприятия размещены в типовых производствах, которые введены в эксплуатацию в середине прошлого века.

Во многих отраслях степень износа основных производственных средств составляет более 80%. Мировому уровню

соответствует только 3% активной части производственных фондов. На предприятиях пищевой и перерабатывающей промышленности около 70% трудоемких операций осуществляется  вручную. Всего несколько крупных предприятий как АО «Май» - маслоэкстракционный завод (г.Усть-Каменогорск), ТОО «Восточно-Казахстанский мукомольный комбинат» (г.Семипалатинск), ТОО «Украинское» - завод по комплексной и глубокой переработке молока (с. Украинское Уланского района), ТОО «КазРуно» Семипалатинская фабрика по первичной обработке шерсти, ТОО «Кожевенно-меховой комбинат» (г. Семипалатинск), АО «Адиль» - спирто-водочный комбинат (г. Усть-Каменогорск), ТОО «Усть-Каменогорский пивзавод», ТОО «Семипалатинский мясоконсервный комбинат» осуществили реконструкцию и техническое перевооружение. Введены в эксплуатацию новые производства по выпуску пива в ТОО «Семей Су» (г. Семипалатинск) мощностью 12 млн. декалитров в год, по переработке рыбы в ТОО «Исмаилов и К.» (г. Усть-Каменогорск).

         Проблемы:

·              высокая степень морального и физического износа основных производственных фондов;

·              низкий уровень механизации и автоматизации производственного процесса;

·              низкое оснащение передовым современным технологическим оборудованием, что не позволяет производить качественную, соответствующую международным стандартам продукцию и снижать затраты производства

·              высокая стоимость технологического оборудования, которое производится за рубежом и облагается  НДС;

·              недостаток оборотных средств и инвестиций;

·              высокие ставки вознаграждения по кредитам банков второго уровня;

·              недостаточные объемы господдержки. За счет средств из республиканского бюджета на кредитование лизинга оборудования не профинансировано ни одно предприятие. Условия лизинга оборудования  крайне тяжелы. Первоначальный взнос значительно опережает срок поставки оборудования,  требование  дополнительного залога производственного помещения и земельного участка, суммы годового платежа основного долга и страхование всех рисков и оборудования. Все это ложится на производственные затраты еще не введенного производства и делает продукцию не конкурентоспособной по цене. 

Меры:

·              Развитие производственного потенциала пищевой и перерабатывающей промышленности за счет:

Ø расширения рынка лизинга высокопроизводительного технологического оборудования и увеличения инвестиций в производственный  потенциал отраслей пищевой и перерабатывающей промышленности области;

Ø модернизации и  технического переоснащения действующих производств;

Ø увеличения бюджетных средств, выделяемых на кредитование развития отраслей пищевой и перерабатывающей промышленности.

Таблица 6. Объем производства товарной продукции пищевой и перерабатывающей промышленностью

(в действующих ценах млн.тенге)

 

Наметившаяся тенденция динамичного роста объема производства товарной продукции в целом по пищевой и перерабатывающей промышленности сохранится. Индекс физического  объема промышленного производства в переработке сельскохозяйственных продуктов составит 107,4,0% к  2006 году. В том числе в мясной промышленности 106,7%, рыбной 108,2%, плодовоовощной 125,0%, масложировой 105,5%, молочной 107,1%,муко-

мольной 105,8%, комбикормовой 108,7%, производство напитков и прочей пищевой на 105,8%. 

Производство основных групп продовольственных товаров возрастет за счет роста объемов переработки сырья, увеличения загрузки производственных мощностей, углубления переработки сырья, перехода на безотходные и ресурсосберегающие технологии.

                                                                                                                                                                                                                           

Таблица 7. Производство основных видов продукции предприятиями  пищевой и перерабатывающей промышленности

(тонн)

 

Среднегодовое промышленное производство основных продовольственных товаров возрастет по всем видам за счет роста конкурентоспособности продукции отечественных предприятий по качеству, цене и упаковке.

 

Таблица 8. Техническое переоснащение и организация новых производств по глубокой переработке с/х продукции

(Количество единиц)

 

·              Развитие отраслей в импортозамещающем направлении 

Приоритетами развития отраслей пищевой и перерабатывающей промышленности в импортозамещающем направлении будут:

Ø организация новых производств по первичной  обработке и глубокой переработке, ориентированных как на насыщение внутреннего, так и на внешний рынок, а также увеличение ассортимента продовольственной продукции, по которым доля импорта высока, в частности:  

- готовые пищевые продукты, а также сырье и полуфабрикаты для пищевой промышленности на основе зерна: сухие завтраки на основе из зерен пшеницы, ячменя, овса, кукурузы или их смесей; развитие производства сои и продуктов её переработки для пищевой промышленности. 

- продукты переработки картофеля, овощей и фруктов: производство плодоовощных консервов, овощных и натуральных фруктовых соков, пюре длительного хранения, соусов, кетчупов, пищевых концентратов и т.д. из местного сырья.    

- в мясной и молочной промышленности: консервы мясные из субпродуктов, в т.ч. из мяса птицы; колбасные изделия, мясные деликатесы произведенные на основе мировых технологий, национальные деликатесы из конины; производство медицинских препаратов на основе эндокринного и кровяного сырья; консервированные молочные продукты – молоко  концентрированное, сгущенное, в том числе с добавками; производство сыров жирных, плавленых; разлив кумыса.    

- в рыбной промышленности: производство рыбных консервов, пресервов; развитие флота;         

- в производстве алкогольной продукции : первичное виноделие на основе отечественного сырья;     

- в производстве прочих пищевых продуктов: освоение производства новых видов пряностей из пряно-ароматических растений, производство пищевых красителей и ароматизаторов на основе местного растительного сырья.

 

Таблица 9. Техническое переоснащение и организация новых производств по первичной обработке с/х продукции

	Наименование	2005 год	2006 год	2007 год	2008 год	2009 год	2010 год
1	Цех заготовки и охлаждения молока	2	3	3	3	3	3
2	Цех по заготовке, убою скота и заморозки  мяса всех видов	1	2	2	2	2	2
3	Цех по заготовке овощей, картофеля и дикоросов	1	2	2	2	2	2
4	Цех по заготовке шерсти, шкур	1	2	2	2	2	2
	Итого	5	9	9	9	9	9

 (количество единиц)

Произойдет дальнейшее развитие в части технического и технологического оснащения. Существенные изменения произойдут в результате модернизации, технического переоснащения основного и вспомогательного производства.

В перспективе, с организацией и развитием отраслевых вертикально-интегрированных систем, произойдет специализация предприятий мясной, молочной, рыбной, плодоовощной, мукомольно-крупяной промышленности и переход на выпуск готовой продукции с большей добавленной стоимостью.

Приоритетным направлением является развитие мясной, молочной, плодоовощной, рыбной, зерноперерабатывающей  и выпуск экспортоориентированной продукции отраслями пищевой и перерабатывающей промышленности.

Численность предприятий возрастет за счет ввода новых производств, в том числе предприятий по промышленной мощности относящихся к крупным и средним и предприятий по первичной обработке сельскохозяйственного сырья.

 

Таблица 10. Количество действующих предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности области.

 

 

Удельный вес промышленно переработанного сырья в валовом объеме сельскохозяйственного производства возрастет по всем видам перерабатываемого сырья и составит по мясу – 8,1% , молоку – 10,1%, подсолнечнику 89,8%; зерновым культурам 43,2%.

 

Таблица 11. Промышленное производство основных видов продовольственных товаров на душу населения ВКО в год

(в килограммах)

 

 

Большое количество крестьянских и домашних хозяйств, не могут обеспечить производство товарного сельскохозяйственного сырья  по необходимым параметрам качества, в результате удельный вес промышленной переработки сельскохозяйственного сырья отечественного производства остается низким, многие предприятия мясной промышленности закупают сырье за рубежом.

 

Таблица 12. Удельный вес промышленной переработки  в валовом  производстве  сельхозпродукции

 

 

 

Отсутствие у предприятий современной заготовительной техники для сбора, транспортировки и хранения скоропортящегося сельскохозяйственного сырья, а также ограниченность оборотных средств на закупку и заготовку сырья в период массового производства в определенной степени сдерживает рост объемов продукции, прошедшей промышленную переработку.

 

5.1.2. Соблюдение научно-обоснованных агротехнологий в отраслях АПК

 

В растениеводстве

         Анализ использования пашни  показывает, что начиная с 2000 года, в области отмечается ее увеличение, площадь которой возросла на  367,3 тыс. га и составила в 2005 году 1176,8 тысяч гектаров.  При этом отмечается ежегодный рост посевных площадей под зерновыми и кормовыми культурами, подсолнечником. (Рис. 17). В целях повышения плодородия пашни произошло значительное увеличение парового клина и посевов многолетних трав.

 

Таблица 13. Использование  пашни  области с 1997 по 2005 годы

(тыс.га)

 

Посевные площади сельскохозяйственных культур в настоящее время по области составляют 1017,5 тыс. га. Их анализ показывает, что к уровню 1997 года остается неизменным процент посева зерновых культур, картофеля, овощей и бахчей (рис 17).

Вместе с тем  в нарушение севооборотов более чем в два раза возрос процент посевных площадей под  масличными культурами (с 12,5% в 1997 году до 26,2 % в 2005 году)  при 12 % рекомендованных наукой, в 1,8 раза произошло  сокращение посевов кормовых культур (рис.17).

Рис.17.

Доля паров в  структуре пашни в 2005 году составила 13,5 %, что на 5,38 % больше, чем в 2001 году. (Рис. 18.)

Рис.18

 

Динамика производства основных видов продукции растениеводства.

Анализ производства зерна показывает, что  за последние четыре года оно  не стабильно  по годам. Так, если в 2001 году  оно составило 730,2 тыс. тонн, то в 2002 году возросло до 932,1 тыс. тонн,  в 2003 году снизилось до 614,7 тыс. тонн. В 2004 году  объем  производства зерна составил  672,4 тыс. тонн, что на 57,7 тыс. тонн больше уровня 2003 года. Однако, несмотря на значительные колебания производства зерна   потребности населения области в хлебе и хлебобулочных изделиях   ежегодно закрываются на 100 % за счет собственного производства

  Производство маслосемян подсолнечника, которое имеет ежегодную тенденцию к увеличению   за счет расширения посевных площадей,  в полной мере закрывает потребности населения области в растительном масле. Производство овощных  культур и картофеля за последние годы стабилизировалось и полностью обеспечивает потребности населения в этих  продуктах. Производство кормовых культур (кукуруза на силос, однолетние и многолетние травы на сено) и концентрированных кормов в ряде районов, за исключением сена, не обеспечивает потребности в них животноводства  и колеблется в целом  по годам от 26 до 53 %. (потребность в концентрированных кормах – 485,1 тыс. тонн).

 

 

Таблица 14. Объемы производства основных видов продукции растениеводства за 2001-2005 годы    

                                                                                                                                                                                                         (тыс. тонн)

 

Проблемы:

·              высокая стоимость оборотных средств для производства продукции (семена, ГСМ, запчасти);

·              несоблюдение севооборотов и нарушение зональных технологий возделывания с/х культур;

·              снижение плодородия почв и малые объемы применения минеральных удобрений;

·              недостаточные объемы работ борьбы с сорной растительностью;

·              низкие темпы и объемы внедрения новых адаптированных сортов и гибридов;

·              незначительные  объемы внедрения влаго-ресурсосберегающих технологий;

·              нерациональное увеличение в посевных площадях доли подсолнечника;

·              сокращение посевных площадей кормовых культур;

·              низкое и нерациональное использование орошаемых земель.

Меры:

·              увеличение площадей  применения влаго-ресурсосберегающих технологий выращивания с/х культур;

·              увеличение объемов применения средств защиты растения, минеральных удобрений;

·              оптимизация посевных площадей подсолнечника;

·              увеличение объемов бюджетного субсидирования  минеральных удобрений;

·              увеличение площадей многолетних трав и зернобобовых культур с целью сохранения и повышения плодородия почвы и наращивания кормовой базы;

·              внедрение и соблюдение  научно-обоснованных агротехнологий и севооборотов;

·              широкое использование всех источников поступления питательных веществ в почву: внедрение в производство всех видов паров (чистых, занятых и сидеральных); 

·              исполнение требований законов «О семеноводстве» и «Об обязательном страховании в растениеводстве »; 

·              доведение  в структуре использования пашни площади паров до 19-20 процентов

·              внедрение в производство высокоурожайных районированных сортов зерновых и других культур;

·              продолжение работы по аттестации семеноводческих хозяйств, охватив ими   все районы области. Довести их количество к 2010 году  до  27  хозяйств;

·              запретить посев сельскохозяйственных культур не сортовыми и нерайонированными сортами;

·              в каждом районе создать  на базе крупного хозяйства сервисный пункт по подработке и доведению до кондиции семенного фонда хозяйств района;

·              укрепление  кормовой базы за счет  перевода низкопродуктивной пашни в кормовые угодья  и насыщения этих площадей  бобовыми и злаковыми травами, коренного улучшения естественных сенокосов и пастбищ;

·              восстановление  в городах Усть-Каменогорске и Семипалатинске  тепличных хозяйств по производству овощей  закрытого грунта.

Ожидаемые результаты:

·              дополнительное вовлечение в оборот пахотных земель;

·              повышение плодородия почвы;

·              освоение научно-обоснованных севооборотов и зональных технологий возделывания сельхозкультур;

·              повышение урожайности и валового сбора растениеводческой продукции.

               

В результате намечаемых мер в области растениеводства  валовое производство зерна  к 2010 году составит 812,0 тыс. тонн, что позволит на 100%  обеспечить население  хлебом и  хлебобулочными изделиями, крупами и на 53% концентрированными кормами животноводство. Производство маслосемян подсолнечника в связи с оптимизацией посевных площадей, стабилизируется на уровне 2004 года, что достаточно для полного покрытия потребности населения области в подсолнечном масле.

 

Таблица 15. Посевные площади и валовой сбор продукции растениеводства на 2005-2010 годы.

 

 

Применение  минеральных  удобрений  и  мониторинг  плодородия  почвы.

     В связи с ограниченным ассортиментом производимых в республике минеральных удобрений ( производство в основном фосфорных) и неорганизованной импортной поставкой  минеральных удобрений, высокой  их стоимостью, внесение минеральных удобрений остается на низком уровне.  Недостаточное количество выделяется и минеральных удобрений по субсидированной стоимости.

Начиная с  2003  года   в  области  начат  мониторинг  плодородия  почвы.  За  2003-2005  годы  обследованы почвы   на  площади  397.43 тыс. га   на  сумму  22,0 млн. тенге. Обследования показали, что лишь 4 процента пахотных земель области имеют высокое содержание гумуса (4,7% по РК), а более 70% пашни имеют низкое и очень низкое содержание гумуса (рис19).                                                                                               

С  1992 по 1999  годы  минеральные  удобрения  в  области  не  применялись.  Начиная  с  2000  года  сельхозформирования  области  постепенно  начали  закупку  и  применение  субсидированных  минеральных  удобрений.

Так,  в 2000  году  по  области приобретено и  внесено   64  тонны, в  2001  году  1005  тонн,  в  2002  году  340  тонн,   2003 году  64 тонны, в  2004 году 1394 тонн,  в 2005  году  300,0  тонн.

 

 

 

Рис.19

 Проблемы:

·              низкий  уровень  применения  минеральных  удобрений   привел  к  снижению  продуктивности  земледелия,  к  снижению  урожайности  и  качеству  продукции,  особенно  зерна (низкое  содержание  клейковины);

·              субсидированный  ассортимент  и  количество  минеральных  удобрений   не  обеспечивает  потребности  агросектора; 

·              при  существующих  ценах  на  удобрения,  их  применение  не  оправдывает  затрат  сельских  товаропроизводителей, т.е  является  нерентабельным;

·              отсутствие  специальной  техники   по  внесению  минеральных  удобрений;

·              не создана агрохимическая служба в области, которая должна вести постоянный мониторинг плодородия земель;

·              дефицит кадров агрохимиков.

Меры:

·              субсидирование  приобретения  минеральных  удобрений  сельхозтоваропроизводителями;

·              довести  объем  применения  минеральных  удобрений  в  области,  тыс. тонн    действующего вещества.

2006 г. - 1,1;   2007 г. – 1,57;   2008 г. – 1,85;    2009 г. – 1,9;     2010 г.  - 2,1;          

·              создать  условия  посредством  применения  механизма  финансового  лизинга  для  восстановления  производства  специальной  техники  по  внесению  минеральных  удобрений;

·              подготовить  специалистов-агрохимиков  в  учебных  заведениях  Республики;   

·              провести  агрохимическое  обследование  земель:

          2006 г. -   160,0 тыс. га;  2007 г. -  165,0 тыс. га;  2008 г. - 170,0 тыс. га;   2009 г. - 175,0 тыс. га;  2010 г. - 180,0 тыс. га

 Ожидаемые  результаты:

·        повышение  плодородие  почвы;

·        увеличение  урожайности  сельскохозяйственных  культур  и повышение качества  продукции;

·        обеспечение  благоприятной  фитосанитарной  обстановки.

 

Семеноводство

     Принятие Закона  РК «О семеноводстве» и реализация Агропродовольственной программы позволили обеспечить, начиная с 2003 года, субсидирование производства оригинальных и элитных семян, экспертизу посевных качеств всех семян и сортоиспытание.

    В результате целенаправленной политики в области произошли положительные изменения в развитии семеноводства:

     1) сформированы три уровня промышленного семеноводства – оригинаторы сортов - 2 хозяйства, элитно-семеноводческие хозяйства - 4, и семеноводческие хозяйства – репродукторы-16;

2) увеличилась доля кондиционных семян с 64% в 2003 году до 88,4% в 2005 году, при этом, доля высеваемых семян 1-2 класса увеличилась с 31,6% до 49,6 %, снижена доля высева семян массовых репродукций с 49% до 26 %. (рис.20);

Рис.20

 

3) стабилизировались объемы производства и реализации элитных семян для целей сортосмены и сортообновления;

4) ежегодно, начиная с 2001 года,  из областного бюджета выделяется 30–40 млн. тенге для кредитования сельхозтоваропроизводителей с целью сортообновления семян сельскохозяйственных  культур.

 

Таблица 16. Реализация элитных семян сельскохозяйственных культур элитсемхозами

                                                                                                                                                                                              (тонн)

 

            Потребности сельхозтоваропроизводителей в элитных семенах удовлетворяется полностью.

 

Проблемы:

·        изношенность семяочистительной техники в элитно-семеноводческих и семеноводческих хозяйствах;

·        снижение количества поступающих на государственное испытание сортов сельскохозяйственных культур;

·        отсутствие собственных семян отдельных овощных культур;

·        отсутствие сети семеноводческих хозяйств для массового размножения семян.

 Меры:

·        доведение количества производителей оригинальных семян до трех единиц, производителей семян 1-3 репродукций до 27.

·        создание условий по восстановлению сети семеноводческих хозяйств массового размножения высоких репродукций;

·        восстановление питомников по выращиванию плодовоягодных культур;

·        государственная поддержка производства оригинальных и элитных семян зерновых, масличных, картофеля, однолетних и многолетних трав, а также семян первой репродукции высокорентабельных культур;

·        своевременное и квалифицированное проведение экспертизы качества семян у сельскохозяйственных товаропроизводителей, определение их соответствия  по качеству соответствующим ГОСТам;

·        расширение сортов растений, поступающих на сортоиспытание, включая сорта из стран зарубежья.

Ожидаемые  результаты:

·        доступность для семеноводческих хозяйств элитных семян за счет удешевления их стоимости до 40%

·        обеспечение производства оригинальных семян в объемах, обеспечивающих производство необходимого количества элитных семян;

·         обеспечение сельских товаропроизводителей семенами 1-3 репродукции в полной потребности для проведения сортосмены и сортообновления;

·        улучшение финансового состояния аттестованных элитсемхозов с целью сохранения генофонда растений;

·        восстановление семеноводства картофеля, многолетних и однолетних трав;

·        заготовка в государственные ресурсы семенного зерна кондиционных, высоко репродуктивных сортов;

·        повышение урожайности, качества и валового сбора растениеводческой продукции в результате выявления наиболее продуктивно-проверенных по качеству сортов сельскохозяйственных культур.

     

         Развитие водохозяйственной отрасли

    На территории области имеются  более 880 открытых водоисточников, имеющих водохозяйственное значение для нужд регулярного и лиманного орошения, на них построено 45 водохранилищ  с суммарной емкостью 356,2 млн.м3 воды. Из 219,1 тыс.га орошаемых земель Восточно-Казахстанской области за хозяйствующими субъектами закреплено 97,3 тыс.га, остальные земли  находятся в землях запаса.

        В области поливаются не более 60-65 тыс.га, что составляет 25-30% от всех орошаемых земель. Орошаемые массивы раздроблены  на мелкие участки,  на многих массивах  потеряна связь с водоисточниками из-за отсутствия  ежегодных ремонтных работ.

         Начиная с 2001 и по 2005 годы на эксплуатационные мероприятия имеющихся водохранилищ для орошения из республиканского бюджета выделено и освоено 88,8 млн.тенге.  Поведена реконструкция орошаемых земель Кендерлыкского магистрального канала и правой ветки  магистрального канала Зайсанского района на сумму 75 млн.тенге,  левого магистрального канала Уйденинской системы на сумму 67 млн.тенге. В 2004году начались работы по реконструкции сооружений Чарского водохранилища сметной стоимостью 86,3 млн.тенге, освоено 25 млн. тенге, окончание работ намечено завершить в 2006году.

За счет средств Международного Банка реконструкции и развития за период с 2001 по 2003годы проведена реконструкция и инженерно- подготовлены орошаемые земли  СПКВ «Сары –Олен»  в Курчумском районе на площади 3217 гектарах стоимостью 1400,6млн.тенге и ТОО «Агрофирма Приречное» г. Семипалатинска на площади 1574 га стоимостью 454,6 млн.тенге.

В текущем году разрабатываются ТЭО на следующие объекты: «Реконструкция плотины на реке Кендерлык Зайсанского района», «Реконструкция сооружений Чарского водохранилища Жарминского района», «Реконструкция плотинного гидроузла на р.Аягуз с МК «Канай» Аягузского района», ремонт которых планируется на последующие годы.

         Проектно-сметная документация, разработанная на ремонт и реконструкцию гидрообъектов до 2005года, требует дополнительно разработки технико-экономических обоснований, для чего необходимо  28,8 млн.тенге.   В связи с  этим медленными темпами  и не в полном объеме  проводятся  ремонтно-восстановительные работы  водохозяйственных объектов, вследствие чего техническое состояние сооружений в целом  по области  продолжает ухудшаться. 80-85% внутрихозяйственных  каналов  не пригодны к эксплуатации. КПД оросительных систем  составляет  0,3-0,5 из-за высокой  степени износа ирригационных сооружений. Огромные  сверхнормативные потери воды и отсутствие системы, позволяющей рационально использовать поливную воду приводит к повышению доли этих затрат в структуре себестоимости  продукции, что в конечном счете снижает ее конкурентоспособность. Мелкие внутрихозяйственные сети  остались бесхозными, находятся в аварийном состоянии.

Головное предприятие  «Востокводхоз» и два его  производственно-эксплуатационных участка (Аксуатский Тарбагатайского района и Урджарский) не имеют производственных баз для обеспечения  проведения  должных эксплуатационных  мероприятий водохозяйственных сооружений. За исключением двух участков  (Зайсанский и Акжарский), отсутствует необходимая  для проведения эксплуатационных мероприятий и      ремонтных работ ремонтно-строительная техника и механизмы. Имеющаяся техника полностью выработала   свой ресурс.

Проблемы:

·              высокая степень износа ирригационных сооружений;

·              недостаточное финансирование ремонтных и восстановительных работ;

·              отсутствие ТЭО  и ПСД на  ремонт гидросооружений;

·              слабая  техническая оснащенность производственных участков по проведению ремонтных работ.

Меры:

·              подготовить  ТЭО на объекты, имеющие ПСД, на восстановительные работы гидросооружений;

·              поддержание эксплуатационной надежности  и устойчивости водохозяйственных объектов и сооружений, подготовка межхозяйственной  оросительной сети к поливному сезону;

·              вовлечение в сельскохозяйственный  оборот неиспользованных  орошаемых земель;

·              организация учета воды, проведение  мероприятий по экономии воды;

·              повсеместное создание  на орошаемых землях сельских потребительских кооперативов водопользователей.

·              для обеспечения финансирования содержания объектов  и сооружений, расположенных на внутрихозяйственных  сетях  привлечь  средства местного бюджета, в частности платы за водные ресурсы, с тем, чтобы проводить ремонтно-восстановительные работы в объеме и сроках, установленные техническими требованиями.

·              добиваться  выделения из республиканского бюджета  средств на реконструкцию  водохозяйственных сооружений республиканской собственности согласно Перечня приоритетных инвестиционных  проектов на 2006-2010 годы.

·              изыскать средства для разработки ТЭО реконструкции объектов, на которые разработаны проектно-сметные документации.

·              для  обновления и пополнения  ремонтно-строительной техники и оборудования добиваться ежегодного выделения  из республиканского бюджета до 100 млн.тенге на ее приобретение.

·              в полном объеме использовать государственную поддержку  сельских водопользователей, путем субсидирования части затрат по доставке  поливной воды.

        

         Ожидаемые результаты:

·              будут включены в оборот  дополнительные площади на регулярно орошаемых землях;

·              возрастет валовой объем производства продукции на орошаемых землях на 40-50%;

·              повысится рентабельность  возделываемых  сельхозкультур;

·              повышен КПД оросительных систем до 0,75-0,8;

·              создаются условия для прочной кормовой базы  животноводства;

·              создадутся новые  рабочие места, обеспечится рост других отраслей экономики, доходы и жизненный         уровень сельского населения.

 

В животноводстве

         За последние  годы во всех категориях хозяйств области наблюдается устойчивый рост поголовья скота и птицы. однако уровня 1995 года еще не достигнуто.

Приоритетными  отраслями признаны следующие отрасли животноводства: молочное и мясное скотоводство, овцеводство, мараловодство.

 

Таблица 17. Численность поголовья сельскохозяйственных животных и птицы (во всех категориях хозяйств)

                                                                                                                                                              (на конец года, тыс. голов)

Наметились позитивные сдвиги в росте поголовья племенного скота. По сравнению с 2002 годом поголовье племенного скота молочного направления  возросло на 21 %, в овцеводстве в 3,6 раза, в коневодстве – на 20 %, маралов на 9 %.

Однако несмотря на увеличение поголовья племенного скота все еще низкой остается  его удельный вес  к общей численности скота: по КРС составляет 3,6 %, овец – 2,9 %, лошадей – 0,4 %, свиней – 0,5 %.

 

Таблица 18. Удельный вес племенного поголовья к общей численности скота во всех категориях хозяйств

 

 

Проводимая работа в области племенного животноводства направлена на сохранение и расширение  имеющегося ценного генофонда:

-         ежегодно проводится оценка племенных качеств имеющегося поголовья скота (бонитировка);

-         ведется целенаправленная работа по увеличению количества племенных хозяйств;

-         доведенная квота на государственное субсидирование племенных хозяйств из года в год выполняется;

-         в четырех хозяйствах проведена трансплантация эмбрионов

Племенная база в животноводстве представлена 39 племенными сельхозформированиями, в том числе 5 племзаводов и 31 племхозяйства.

 

Таблица 19. Численность племенных хозяйств 

(количество единиц)                                                                     

 

За последние 3 года в области дополнительно создано 16 племенных хозяйств, в том числе на основе закупа племенного поголовья было создано 2 хозяйства.

Для улучшения породности скота в 90 населенных пунктах организованы пункты искусственного осеменения крупного рогатого скота, двумя дистрибьютерными центрами реализуется  в год 76 тысяч доз семени быков производителей, проверенных по качеству потомства.

Реализацией племенного молочного скота занимаются 2 племзавода и 10 племенных хозяйств, в том числе 7 хозяйств по разведению палево-пестрого скота и 4 хозяйства по разведению черно-пестрой породы (крестьянское хозяйство «Белокаменское» Шемонаихинского района разводит скот двух пород). Ими реализовано  более 1,6 тыс.голов племенного ремонтного молодняка.  Поголовье молочного племенного стада симментальской породы  по состоянию на 1 января 2006 года составляет 13632 голов, из них маточное – 5039 голов, черно-пестрой породы –5942 головы, маточное- 2310 голов.

Основной породой крупного рогатого скота мясного направления  продуктивности в хозяйствах области является казахская белоголовая.  Племенное стадо этой породы составляет 7116 голов, из них маточное- 2984 голов.

  В овцеводстве преобладает казахская курдючная грубо-шерстная порода (племенное поголовье -34670 голов, из них маток- 23045гол.), казахская курдючная полугрубошерстная, где племпоголовье составляет 11759 , в т.ч. маток -8298 гол. Наименее распространенная алтайская порода и тонкая североказахстанская меринос. Для развития этих двух направлений пород в области имеется по одному племхозяйству с поголовьем  племживотных соответственно 2473 гол. (маток – 1368 гол.) и 2424 гол. (маток- 1500 гол.).

  Два плем.хозяйства занимаются разведением свиней породы «крупная белая», где поголовье составляет 572 голов (маток 102).

Поголовье племенных лошадей породы «чистокровная верховая» составляет 40 голов (10 конематок), казахского типа «Джабе» -543 голов (134 конематок), кабинского типа 169 голов (69 конематок).

Для развития уникальной отрасли животноводства – пантовое оленеводство и мараловодство в области создано 4 племхозяйства с племпоголовьем 7115 голов (маток -2647 гол.).

С ростом поголовья скота и птицы принимаются меры и по увеличению его продуктивности. По сравнению с 1998 годом  надой молока на 1 фуражную корову увеличился на 21,3 %, настриг шерсти с одной овцы на 8,3 %, яйценоскость кур на 22,7 %, приплод животных  вырос: телят  на 9,2%, ягнят 5,5%, поросят 13,8%, жеребят 11,8%.

Это позволило  увеличить объемы производства основной продукции животноводства.

 

Таблица 20. Производство продукции животноводства  

                                                                                                                                                      (тыс.тонн)

 

Проблемы:

·              до 90 % скота содержится в домашних и мелких крестьянских хозяйствах, что  затрудняет заготовку, сбыт и переработку животноводческой продукции.

·              доля низкопродуктивного и беспородного скота в общей структуре стада превышает 90 %, а удельный вес  племенного скота: крупного рогатого 3,7 %, овец 2,7 %, лошадей 0,4 %, свиней 0,4 %.

·              недостаточно развитая кормовая база, в большинстве районов области в зимний стойловый период  выделяется только 7 - 10 цн. кормовых единиц, что в 1,5 – 2 раза ниже потребности.

·              не проводится поверхностное и коренное улучшение сенокосов и пастбищ, недостаточно используются в летний период высокогорные пастбища.

         Меры

·              целенаправленная селекционно – племенная работа по улучшению  племенных и продуктивных качеств  имеющегося скота, в том числе с использованием зарубежного генофонда. Дополнительно организовать 10 племенных хозяйств; 

·              создание пунктов искусственного осеменения КРС

 

Таблица 21. Создание пунктов искусственного осеменения КРС на 2006-2010 годы

(штук)

2004 факт	2005 г.	прогноз
		2006 г.	2007 г.	2008 г.	2009 г.	2010 г.
80	90	96	102	108	114	120
В т.ч. будет дополнительно создано
		6	6	6	6	6

 

·              увеличение реализации племенного молодняка скота;

 

Таблица 22. Реализация племенного молодняка скота на 2006-2010 годы.

                                                                                                                                                                (голов)

Виды скота	2006 г.	2007 г.	2008 г.	2009 г.	2010 г.
Молочного направления	1400	1500	1800	1901	2000
Мясного направления	740	780	930	1030	1130
Овцеводство	10800	13000	14000	15900	16000
Коневодство	103	113	113	116	116
Свиноводство	60	70	75	80	90

 

·              субсидирование сохранения и развития генофонда высокоценных пород сельскохозяйственных животных, птиц, рыб и пчел;

·              субсидирование повышения продуктивности и качества продукции животноводства.

·              ежегодно увеличивать реализацию семени быков-производителей через пункты искусственного осеменения.

 

Таблица 23. Объем реализации семя быков – производителей на 2006-2010 годы.

(тыс.доз)

	2006 г.	2007 г.	2008 г.	2009 г.	2010 г.
Реализация доз	70	75	75	80	80

        

Ожидаемые результаты:

·              увеличение поголовья скота и птицы:

КРС на 10,2 %; овец и коз на 14,2 %; свиней на 29%; лошадей на 28 %; маралов на 12 %; птицы на 27,2%.

 

Таблица 24. Динамика роста поголовья скота и птицы на 2005-2010 годы

                                                                                                                                                                (тыс.гол.)           

 

·              рост производства объемов животноводческой продукции;

 

 

Таблица 25. Объемы производства продукции животноводства на 2005-2010 годы

 

Показатели	2005 опер.данные	2006 г.	2007 г.	2008 г.	2009 г.	2010 г.	% 2010г к 2005г.
Мясо, в убойном весе, тыс.тонн	96,4	101,0	109,2	113,9,0	117,2	121,5	126
Молоко, тыс.тонн	632,1	642,4	656,5	669,3	682,4	694,8	109,9
Яйцо, млн. штук	280,6	285,5	291,0	294,0	294,6	295,6	105,3
Шерсть, тыс.тонн	3,4	3,6	3,7	3,9	4,0	4,0	117,6
Кожсырье: крупное, тыс.штук	301	243,0	289,0	290,0	290,0	290,0	96,3
мелкое, тыс.штук	705	916,0	797,0	800,0	800,0	800,0	113,5
Панты, кг	5866	6100	6100	6200	6200	6300	107,4

 

·              увеличение доли племенного скота в общей структуре стада: КРС до 6%, овец и коз до 4 %, лошадей до 2,1 %, свиней до 3 %;

·              увеличение производства продукции животноводства  в 2010 году к уровню 2005 года  по мясу на 26 %, молоку на  9,9 %, яйцу на 5,3 %, шерсти на 17,6 %;

·              повышение конкурентоспособности продукции животноводства и повышение экспортного потенциала;

·              насыщение внутреннего рынка  животноводческой продукцией.

 

В рыбном хозяйстве

Восточно-Казахстанская область имеет значительный фонд водоемов, насчитывающий порядка 2000 озер площадью более 0,1 га с общей акваторией порядка 900 км². Особый рыбохозяйственный интерес представляют естественные озера площадью более 1 км², которых на территории области насчитывается  91 с водной поверхностью свыше 730 км². Кроме этого на территории области имеется более 150 малых водохранилищ и прудов площадью, более 5,8 тыс. км² ,  протекает свыше 23000 водотоков (крупных и малых рек, ручьев, каналов и т.п.), большинство из которых пригодны  для ведения интенсивного рыбоводства,  организации спортивно-любительского и рекреационного рыболовства. Значителен потенциал малых водотоков (не имеющих нерестового значения) для создания новых прудовых хозяйств рыбоводного и комплексного значения.

Потенциал внутренних водоемов Восточно-Казахстанской области никогда не использовался полностью. Основное внимание уделялось рыбному промыслу на крупных водоемах области республиканского значения  – Бухтарминском, Шульбинском водохранилищах, озерах Алаколь и Сасыкколь, на которых рыбное хозяйство развивается по отдельной разработанной Республиканской программе.   Организация рыбоводных и рыбопромысловых работ на малых водоемах сопряжена с определенными трудностями: неоднозначность климатических и гидрологических условий, невозможность заниматься рыбоводством без проведения ряда мелиоративных мероприятий, необходимость проведения  научных исследований по каждому из водоемов. В то же время, климатические и гидрологические различия позволяют, с учетом научных рекомендаций, значительно разнообразить профиль рыбоводных хозяйств – карповодство, форелеводство, разведение осетровых, сиговых, лососевых рыб, ракообразных, комплексного рыбоводства и птицеводства, разведение растительноядных рыб и внедрение широкого спектра поликультур.

Основной вылов рыбы на территории Восточно-Казахстанской области приходится на водоемы республиканского значения – Бухтарминское (проектная площадь – 550 тыс. га) и Шульбинское (проектная площадь – 25,5 тыс. га) водохранилища. Площадь озер Алакольской впадины около 1300 кв. км. Рыбное хозяйство на указанных водоемах базируется на естественно-кормовой базе. Ситуация с выловом за последние 10-15 лет стабилизировалась и составляет в настоящий момент порядка 8-9 тыс. тонн в год, что значительно меньше проектной мощности.

В настоящее время по Шульбинскому и Бухтарминскому водохранилищам участки получили 27 пользователей, за которыми закреплена практически вся акватория указанных водохранилищ. Все выигравшие тендер пользователи имеют мощную материально-техническую базу, рыбоперерабатывающие цеха, регулярно делают вклады в воспроизводство рыбных ресурсов и выполняют работы по рыбохозяйственной мелиорации.

Стабилизация экономического положения  и благоприятная рыночная конъюнктура положительно сказались на отрасли переработки рыбной продукции. За последние 2 года в области построено 7 рыбоперерабатывающих заводов, часть из которых на оборудовании производства Германии, Дании, Швейцарии. Рыбное сырье перерабатывается и реализуется как на территории Республики Казахстан, так и в страны СНГ, дальнее зарубежье. В области перерабатывается около 80% всего добываемого объема судака и около 40% леща.

На территории области в советский период действовал целый ряд рыбопитомников и товарных хозяйств, в т.ч. Бухтарминское нересто-вырастное хозяйство (БНВХ) с проектной мощностью более 30 млн. сеголетков ценных видов рыб ежегодно, Усть-Каменогорский (Новоявленский) прудхоз (до 520 тонн товарного карпа ежегодно), Семипалатинский прудхоз, Усть-Каменогорское форелевое хозяйство. В приспособленных малых водоемах выращивалось до 200 тонн рыбы. Однако в виду объективных причин связанных с общим экономическим кризисом, прекратила свое существование. В настоящее время БНВХ занимается только получением и выращиванием незначительного количества (1,5-6 млн. шт.) рыбопосадочного материала – беспородного карпа ненормативной навески для зарыбления Бухтарминского водохранилища. Раннее действовавшие прудовые хозяйства прекратили свое существование.

Биопотенциал большинства средних и малых водоемов в настоящее время не используется. За счет товарного выращивания ценных видов рыб (карпа, судака, растительноядных, сиговых, осетровых и лососевых) в приспособленных под ведение ОТРХ водоемах, переданных природопользователям на тендерной основе, может быть получено более 1,5 тыс. тонн рыбопродукции с последующим увеличением этого объема путем интенсификации ведения рыбного хозяйства. Источником получения рыбопосадочного материала для зарыбления малых водохранилищ, озер и прудов должны стать неиспользуемые мощности действующих государственных рыбопитомников и рыбопитомников частных хозяйств.

Эта задача ставилась перед рыбным хозяйством области Региональной программой развития рыбного хозяйства на 2002-2004 гг., которая  не была выполнена. Основной причиной явилось отсутствие необходимого финансирования плана мероприятий по реализации программы в 2003-2004 гг. Так на реконструкцию производственной базы БНВХ планировалось финансирование из республиканского бюджета в объеме 68,8 млн. тенге, фактически же было выделено 6,191 млн. тенге. В результате чего указанное предприятие смогло в 2004 году дать только 1,7 млн. штук сеголетков рыбопосадочного материала при потребности водоемов местного значения свыше 6 млн. штук. Не осуществлялось финансирование из областного бюджета работ по оптимизации охраны рыбных запасов в водоемах местного значения. Нерешенными остались проблемы улучшения экологической обстановки на водоемах, в частности, санитарного состояния береговой линии. По-прежнему наблюдается рост нарушений природоохранного законодательства в сфере рыбного хозяйства.  Следствием недостаточного уровня рыбоохраны является искажение статистических данных по фактическому улову рыбы.

Гидротехнические сооружения на малых искусственных водоемах практически полностью оказались разрушены и  представляют  угрозу ЧС. На малых озерах и водохранилищах «процветает» браконьерский лов ценных видов рыб, отмечаются многочисленные экологические нарушения.

 

Проблемы:

·              бесхозность водоемов местного значения и бессистемность  лова рыбы в них;

·              неудовлетворительное  мелиоративное состояние водоемов местного значения;

·              недостаточные мощности существующего нересто-вырастного хозяйства;

·              отсутствие рыбопитомников и хозяйствующих субъектов, самостоятельно занимающихся выращиванием рыбопосадочного материала;

·              отсутствие поддержки со стороны местного бюджета;

·              слабая материально-техническая база предприятий рыбовоспроизводственного назначения;

·              отсутствие оценки экологического состояния и технико-экономического обоснования акклиматизации и зарыбления малых водоемов;

·              селективный лов рыбы (судака, щуки, сазана, сиговых).

Меры:

·              инвентаризация и паспортизация внутренних водоемов с целью изучения возможности передачи их в обособленное пользование для ведения рыбного хозяйства;

·              закрепление рыбохозяйственных водоемов местного значения за пользователями на конкурсной основе;

·              кредитование и финансирование проектов на восстановление рыбопитомников и других внутренних водоемов;

·              проведение работ по мелиорации и зарыблению рыбохозяйственных водоемов местного значения пользователями за счет собственных средств;

·              развитие материально-технической базы предприятий рыбовоспроизводственного назначения;

·              оценка экологического состояния и подготовка биологических и технико-экономических обоснований акклиматизации и зарыбления малых водоемов;

·              усовершенствование биотехнологии искусственного воспроизводства (определение оптимального возраста рыбопосадочного материала для различных водоемов, уточнение мест выпуска молоди, освоение и применение современных технологий ускоренного выращивания молоди рыб – применение инкубационного оборудования, гипофизарных инъекций и др.);

·              разработка биологических и технико-экономических обоснований для развития прудовых нерестово-выростных и выгульных рыбоводных хозяйств, биологических и технико-экономических обоснований по акклиматизации и зарыблению водоемов особо охраняемых природных территорий;

·              внедрение биотехнологии искусственного разведения новых объектов промышленного рыболовства;

·              усиление охраны рыбных ресурсов, в том числе за счет сил работников лесной охраны.

Ожидаемые результаты:

·              увеличение объемов улова рыбы на водоемах республиканского и местного значения до 9,2 тыс.тонн ежегодно;

·              улучшение снабжения населения рыбой и рыбной продукцией;

·              улучшение экологического состояния водоемов местного значения;

·              дальнейшее развитие рыбоперерабатывающих предприятий, увеличение загрузки их мощностей;

·              ожидаемый вылов прудовой рыбы планируется в объемах:

2006 год – 0,04-0,05 тыс. тонн;

2007 год – 0,08-0,1 тыс. тонн;

2008 год –  0,3-0,5 тыс.тонн; 

2009 год – 08-1,0 тыс.тонн;

2010 год – 1,2 – 1,5 тыс.тонн.

 

В пищевой и перерабатывающей промышленности:

Базой для развития и формирования конкурентоспособных и экспортоориентированных производств, с внедрением передовых технологий производства продовольственных товаров, будут производства, аккумулирующие в себе крупные инвестиционные проекты и производящие продукты, которые технологически можно изменять, увеличивая на каждом переделе размер добавленной стоимости. Значительные перспективы  для развития цепочки добавленных стоимостей, создания новых рабочих мест, внедрения новых технологий и специализации производства имеет молочная, мясная, зерноперерабатывающая, плодоовощная промышленность с первичной  и глубокой переработкой сырья на этапах переработки сельскохозяйственного сырья и продуктов его переработки.

 

Проблемы:

·              технически и технологически отсталая материально-техническая база пищевой и перерабатывающей промышленности;

·              высокие процентные ставки на кредиты банков второго уровня и короткие сроки кредитования;

·              отсутствие конкурентоспособного отечественного технологического оборудования для отраслей пищевой и перерабатывающей  промышленности;

·              высокие цены на технологическое оборудование ведущих мировых фирм;

·               НДС на ввозимое технологическое оборудование из-за рубежа.

Меры:

·              льготное, долгосрочное кредитование предприятий на приобретение и внедрение новых технологий производств, техническое переоснащение технологического оборудования основного и вспомогательных цехов;

·              подготовка квалифицированных специалистов высшего и среднего звена;

·              субсидирование затрат на транспортировку сырья от производителя до переработки;

·              увеличение государственной поддержки на внедрение новых технологий;

·              субсидирование затрат на разработку и внедрение менеджмента качества серии ИСО 9000.

 

Таблица 26. Внедрение новых технологий по первичной и глубокой переработке

(Количество единиц)

	Наименование	2005 год	2006 год	2007 год	2008 год	2009 год	2010 год
1	Мясная промышленность	1	1		1	1	1
2	Молочная промышленность		1	1	1	1
3	Масложировая промышленность		1
4	Мукомольная промышленность	1	1	1	1	1	1
5	Хлебопекарная	1	1	1	1	1	1
6	Кондитерская		1		1	1	1
7	Плодоовощная			1	1
8	Производство напитков		1			1
9	Крупяная промышленность		1		1		1
10	Рыбная промышленность			1		1	1
	Итого	3	8	5	6	7	6

 

Приоритетами будет организация производства по комплексной переработке всех видов сельскохозяйственного сырья с внедрением передовых технологий, инновации технические и технологические, расширение ассортимента, освоение выпуска импортозамещающей продовольственной продукции.

Создание новых производств позволит углубить переработку сельскохозяйственной продукции, создать дополнительные рабочие места и получить добавочную стоимость.

Ожидаемые  результаты:

·              организация конкурентоспособных производств по выпуску пищевой продукции;

·              насыщение рынка  продовольственными товарами отечественного производства;

·              снижение затрат на производство продукции, за счет комплексной безотходной технологии;

 

·              выпуск конкурентоспособной по качеству, цене и упаковке продукции.

 

5.1.3. Научное обеспечение отраслей АПК и внедрение инновационных разработок.

Научное обеспечение АПК Восточно-Казахстанской области осуществляет дочернее государственное предприятие «Восточно-Казахстанский научно-исследовательский институт сельского хозяйства» (далее – ВКНИИСХ) республиканского государственного предприятия «Научно-производственный центр земледелия и растениеводства» МСХ РК и филиал «Научно-исследовательский институт мясной и молочной промышленности» (далее – НИКИММП) республиканского государственного предприятия «Научно-производственный центр перерабатывающей и пищевой промышленности» МСХ РК. 

В ВКНИИСХ и  его трех опытных хозяйствах производятся оригинальные и элитные семена зерновых, зернобобовых и кормовых культур, подсолнечника и картофеля для обеспечения потребностей хозяйств области.

          С 2001 года институт проводит научно-исследовательскую работу по программе «Прикладные научные исследования в области агропромышленного комплекса» по двум заданиям: «Сохранение, развитие и использование генофонда сельскохозяйственных растений, животных и микроорганизмов» и «Научное обеспечение производства, переработки и хранения сельскохозяйственной продукции по регионам Казахстана».

Учеными института за период 2001-2005 годы созданы и переданы на Государственное сортоиспытание 7 сортов яровой пшеницы, 7 сортов и гибридов подсолнечника, 6 - кормовых многолетних трав. По всем зонам области районированы 17 сортов кормовых трав, 9 - подсолнечника. В настоящее время крестьянские хозяйства, занимающиеся возделыванием подсолнечника, переходят на посев в основном гибридными семенами. Гибриды подсолнечника селекции института районированы не только в Восточном Казахстане, но и в Алматинской и Павлодарской областях. Урожайность до 15-20 ц/ га и масличность - до 52-53%. Рекомендована  производству и внедрена в крестьянских хозяйствах современная технология возделывания подсолнечника, которая обеспечивает урожай до 35 ц/га.

         В институте проводится работа по семеноводству 29 сортов 16 культур. Ежегодно научные отделы и опытные хозяйства производят 3000-3500 тонн элитных семян зерновых культур, 250-300 тонн подсолнечника, 300-350 тонн картофеля, 50-60 тонн кормовых трав, что обеспечивает потребности хозяйств области в своевременном сортообновлении.

Для крестьянских хозяйств области разработаны севообороты с короткой ротацией (4-5 польные), в которых удельный вес зерновых составляет 65-75%. Изучена и рекомендована производству технология возделывания зерновых культур. Применение этой технологии в биологизированных севооборотах с короткой ротацией без применения минеральных удобрений позволяет получать по 25-30 ц/га пшеницы.

         В животноводстве проводится племенная работа по созданию высокопродуктивных стад молочного скота черно-пестрой породы  в к/х «Белкин» Шемонаихинского района, а также в к/х «Красный партизан» Бородулихинского района по симментальской породе КРС.  Проводится научное обоснование  селекционно-племенной работы в овцеводстве по алтайской тонкорунной породе овец к/х «Жас-канат» Катон-Карагайского района. В скотоводстве молочного направления в КХ «Камышинское» проводится племенная работа по созданию высокопродуктивного стада симментальской породы путем искусственного осеменения коров семенем американских быков – производителей. В этом хозяйстве начата работа по трансплантации эмбрионов данной породы по американской технологии.

         В институте будут созданы линии пчел карпатской и среднерусской пород Восточно-Казахстанской популяции с повышенной на 25% медопродуктивностью. Формируется массивы пчел этого типа на пасеках Глубоковского и Уланского районов.

         На основе продукции пчеловодства и лекарственных растений синтезирован лекарственный препарат для лечения туберкулеза человека, который в настоящее время проходит клинические испытания в центре туберкулеза РК.

         Увеличивается объем внедрения научных разработок. Так, в  2004 году  по сравнению с 2002годом он  увеличился в 3,5 раза и составил 10,5 млн.тенге. В 2005 году заключены договора с 18 крестьянскими хозяйствами на внедрение научных разработок на сумму более 10 млн.тенге.

Филиал «НИКИММП» осуществляет разработку и внедрение в производство технологий по переработке и производству животноводческой продукции.  Однако техническое и технологическое оснащение филиала отстает от потенциала развития крупных, ведущих предприятий мясной и молочной промышленности. 

Основные направления научно-исследовательской деятельности филиала «НИКИММП»:

·                   Создание ресурсосберегающих и усовершенствование существующих технологий и технических средств для комплексной переработки и хранения животноводческой продукции в условиях перехода АПК к рыночным отношениям;

·                   Разработка научно-обоснованных технологий производства биологически полноценных мясопродуктов на базе применения прогрессивных физико-химических и биотехнологических способов обработки традиционных (в том числе и вторичных) сырьевых ресурсов животного и растительного происхождения;

·                   Разработка научных основ и технологий переработки молока и производства комбинированных молочных продуктов питания с учетом современных достижений науки о питании;

·                   Разработка научно-обоснованных рецептур и технологий производства высококачественных биологически полноценных продуктов детского и специализированного питания на мясной и молочной основе.

 

Проблемы:

·              отсталость научно-технического потенциала по технической и технологической оснащенности и темпам развития агропромышленного производства;

·              отсутствует эффективно-действующая система интеграции научных заведений и предприятий агропромышленного комплекса по  внедрению научных разработок в производство;

·              недостаточный уровень финансирования и отсталая материально-техническая база научных учреждений;

·              низкая инновационная деятельность;

·              нехватка молодых ученых из-за низкой заработной платы;

·              отсутствие единой системы хранения генофонда растений и животных;

·              неразвитость информационно-сервисной сферы научных услуг.

         Меры:

·              организация  при областном департаменте сельского хозяйства группы по внедрению научных разработок ДГП «ВКНИИСХ»  РГП «НПЦ земледелия и растениеводства» МСХ РК и филиала «НИКИММП» РГП «НПЦ пищевой и перерабатывающей промышленности»;

·              разработка и внедрение рекомендаций по экологически безопасным и экономически целесообразным технологиям возделывания культур на основе стабилизации плодородия почв и интегрированных систем защиты растений от вредных организмов в условиях диверсификации растениеводства;

·              предусмотреть на государственном уровне улучшение материальной оснащенности институтов, увеличение финансирования НИР и внедрения научных разработок в производство;

·              поэтапное повышение финансирования аграрной науки с приближением к уровню развитых стран;

·              сохранение генофонда сельскохозяйственных растений, уникальных и малочисленных пород, типов, линий, кроссов и популяций сельскохозяйственных животных и пчел в селекционно-генетических центрах и максимальное использование их в повышении генетического потенциала;

·              совершенствование существующих и разработка новых, максимально адаптированных к различным условиям ресурсо-энергосберегающих технологий возделывания культур на основе минимальной и нулевой обработки и воспроизводства плодородия почв, интегрированных систем защиты растений и диверсификации производства;

·              увеличение бюджетного кредитования на разработку новых технологий и высокотехнологичных  производств, в  переработке, хранении и транспортировки  сельскохозяйственного сырья и пищевых продуктов в соответствии с требованиями ВТО;

·              интеграция аграрной науки Казахстана с международным научным сообществом и привлечение грантов международных финансовых организаций.

 

Ожидаемые результаты:

·              укрепление финансовой устойчивости научных организаций путем оптимизации бюджетного финансирования и коммерциализации научных разработок;

·              разработка и внедрение эффективного механизма взаимовыгодного сотрудничества научно-исследовательских организаций и сельхозформирований различных форм собственности;

·              создание сортов и гибридов сельскохозяйственных и других культур на основе современных методов селекции и биотехнологии;

·              максимальное использование в повышении генетического потенциала уникальных и малочисленных пород:

в овцеводстве – породы «Баис», в коневодстве – породы «Джабе», пчеловодстве – линий карпатской и среднерусской;

·              улучшение племенных и продуктивных качеств имеющегося скота путем использования отечественного и зарубежного генофонда.

·              проведение эпизоотологического мониторинга возбудителей особо опасных инфекций животных и птиц;

·              внедрение ресурсосберегающих и усовершенствование существующих технологий возделывания сельскохозяйственных культур, комплексной переработки и хранения растениеводческой и животноводческой продукции;

 

5.1.4. Кадровое обеспечение АПК.

         Подготовкой специалистов для АПК области занимается Семипалатинский государственный университет им. Шакарима. В числе 7 институтов этого учебного заведения 3 института готовят специалистов по 21 специальностям для предприятий  агропромышленного комплекса.  Общий контингент обучающихся по этим  специальностям  составляет более 2000 человек, ежегодный выпуск – более 500 специалистов.                   

В области функционируют два колледжа (Восточно-Казахстанский сельскохозяйственный в с. Саратовке Уланского района и аграрно-технический в г. Риддере) с общим контингентом 906 человек. Кроме того  12 профессиональных школ, осуществляющих подготовку кадров для сельскохозяйственного сектора. Ежегодно увеличивается государственный заказ на подготовку специалистов агропромышленного комплекса всех уровней профессионального образования. Так, в 2004-2005 учебном году на условиях государственного заказа в колледжах по специальностям агропромышленного комплекса обучается 316 человек, с объемом бюджетного финансирования 24,5 млн.тенге. Контингент сельских профессиональных школ составляет 3080 человек с объемом бюджетного финансирования 306,8 млн.тенге. Подготовка ведется по 22 профессиям и 7 специальностям, в том числе, по новым, таким как: фермер-арендатор, хозяйка усадьбы, предприниматель малого и среднего бизнеса, специалист сферы обслуживания.

Выпуск 2004 г. составил 1288 учащихся, 2005 г. – 1302 учащихся. Средний ежегодный процент трудоустройства выпускников – 62,6%.

Государственный заказ на подготовку специалистов в колледжах по сельскохозяйственным специальностям в 2003 году составил 90 мест, в 2004 г. – 110 мест, в 2005 г. – 125 мест (15,6% от всего государственного заказа, в прошлом году – 12,1%).

         Колледжи и профтехшколы обеспечены земельными участками для проведения учебного процесса. Завершена компьютеризация всех профтехшкол. Частично обновляется сельскохозяйственная техника и оборудование мастерских.

         В тоже время  положение с обеспеченностью предприятий АПК квалифицированными кадрами всех уровней остается сложным. На сегодня сельскохозяйственным предприятиям  области требуется 370 специалистов с высшим образованием, 310 со средним и 1360 рабочих специальностей. Предприятия АПК испытывают потребность в инженерах-механиках и агротехнического сервиса, агрономах, зоотехниках, ветврачах, гидромелиораторах и гидротехниках, технологах пищевой и перерабатывающих отраслей, и инженерах-механиках компрессорного и холодильного оборудования, весоизмерительной и фасовочной техники, инженеров КИП  для этих отраслей, мастеров сельскохозяйственного и пищевого производства, механизаторов широкого профиля, электриков, мастеров производственного обучения. Нет специалистов отраслевого профиля по экономике, бухгалтерскому учету, маркетинга и менеджмента качества в соответствии с международными требованиями.

         Особую озабоченность вызывает подготовка специалистов для предприятий пищевой и перерабатывающих отраслей,  подготовка специалистов которых в учебных заведениях области практически не ведется, при этом потребность предприятий значительна.

        

Таблица 27. Информация для формирования государственного заказа по подготовке кадров для предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности в разрезе отраслей по состоянию на 2005 год.

 

 

Проблемы:

·              слабая связь   учебных заведений  с предприятиями сферы АПК;

·              отсутствие профильного аграрного вуза, подведомственного Минсельхозу РК;

·              недостаток современного оборудования   аграрных институтов;

·              отсутствие учебно-опытного хозяйства  СГУ им. Шакарима;

·              слабая материально-техническая база аграрных колледжей и профтехшкол;

·              отток молодых, профессионально подготовленных кадров в другие сферы деятельности по причине социальной незащищенности;

·              неполный охват районов сетью сельских профтехшколами;

·              отсутствие центра подготовки и переподготовки специалистов АПК, обучению их новым технологиям;

·              слабо ведется пропаганда аграрных специальностей среди  сельской молодежи области.

Меры:

·              выделение из состава СГУ им. Шакарима  самостоятельного аграрного института и передача его в ведение Министерства сельского хозяйства Республики Казахстан;

·              организовать при СГУ им. Шакарима областной научно-исследовательский центр;

·              открыть курсы повышения квалификации при СГУ им. Шакарима для руководящего звена АПК;

·              при аграрном технологическом институте СГУ им. Шакарима  восстановить факультеты по подготовке инженеров технологов, инженеров экономистов  мясо-молочной промышленности;

·              выделение областным акиматом грантов на обучение специалистов агропромышленного профиля;

·              совершенствование системы подготовки кадров среднеспециального звена и рабочих;

·              строительство сельских профтехшкол в Бородулихинском, Абайском и Аягозском районах;

·              укрепление материально-технической  базы аграрных колледжей и профтехшкол, оснащение  современной сельскохозяйственной техникой и оборудованием;

·              открытие при аграрных колледжах и профтехшколах  подготовки рабочих кадров для предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности;

·              для привлечения в АПК молодых кадров  вести пропаганду аграрных специальностей через систему СМИ;

·              в целях обеспечения трудоустройства выпускников  начальных и средних профессиональных учебных заведений ежегодно проводить «ярмарки вакансий»;

·              при Восточно-Казахстанском сельскохозяйственном колледже создание мини Агротехнопарка для подготовки и переподготовки специалистов АПК.

Ожидаемые результаты:

·              подготовка и обеспечение  квалифицированными  кадрами предприятий АПК области;

·              развитие приоритетных направлений АПК за счет высококвалифицированных кадров, в соответствии с мировыми стандартами, в том числе в области аграрной науки;

·              возобновление курсов профессиональной подготовки специалистов в области АПК;

 

5.2. Развитие инфраструктуры АПК.

5.2.1. Система ветеринарной и фитосанитарной безопасности, контроль качества  продукции и техническое регулирование

Ветеринарная безопасность.

         Ежегодно по области регистрируется от 12 до 18 очагов заболевания животных инфекционными заболеваниями, обусловленных прежде всего наличием природных очагов (сибирская язва, бешенство, бруцеллез и др.) возбудители которых постоянно циркулируют во внешней среде, среди диких животных. Профилактические мероприятия по ним проводятся  за счет средств Республиканского бюджета. Профилактика незаразных болезней, дезинфекция, дезинсекция, дератизация проводится за счет средств владельцев скота.

В области имеется 16 неблагополучных по бруцеллезу скота пунктов, регистрируются очаги бешенства животных, лептоспироза, пастереллеза, эмфизематозного карбункула. Согласно Кадастра, на территории области насчитывается более 652 мест захоронений животных павших от заболевания сибирской язвы, выборочный мониторинг мест захоронений показывает, что некоторые почвенные очаги и сегодня представляют опасность и могут стать источником   заражения животных и людей.

         Одновременно с ростом численности поголовья скота всех видов, птицы, увеличением объемов производства и потребления животноводческой продукции идет рост числа животных заболевающих опасными инфекционными заболеваниями (бруцеллез, сиб.язва, бешенство и др.) существует угроза заражение людей.

         Для обеспечения эпизоотического благополучия по особо опасным заболеваниям скота и птицы ежегодно увеличиваются  объемы финансирования проводимых диагностических и профилактических исследований, что позволяет держать эпизоотситуацию под контролем. В 2000 году на эти цели было выделено из Республиканского бюджета – 3,0 млн. тенге, в 2005 г. 378,3 млн. тенге. На оздоровление от бруцеллеза неблагополучных пунктов   в 2005 г. выделено – 11,3 млн. тенге из Республиканского бюджета.

         Профилактическая работа, обработки, прививки, исследование скота переданы в конкурентную среду. Их осуществляют 738 ветеринарных врачей – предпринимателей выигравшие конкурс  на поставку услуг по применению ветеринарных препаратов по Программе  «Обеспечение эпизоотического благополучия» подпрограмма «Противоэпизоотия», финансируемой из Республиканского бюджета.

         Контроль за проведением ветеринарных мероприятий, обеспечением безопасности сырья и продуктов животного происхождения осуществляется государственными ветеринарными инспекторами всех уровней.

 

Таблица 28.  Наличие ветеринарных инспекторов всех уровней на 01.01.2005 года.

 

	Округов				Работает лицензиатов	Работает госветинспекторов	в том числе:
	Всего	Сель- ских	Поселковых	Город- ских			в сельских     округах	в РГГУ	на рынках занимающихся реализацией животноводческой продукции	На перерабатывающих предприятий получивш. ветеринарный код
ВСЕГО:	264	228	26	10	738	338	264	89	27	8

            В сельских округах ветеринарный контроль за убоем скота осуществляют  264 сельских ветинспекторов, обеспеченность ими  составляет  100%. На рынках 66, занимающихся реализацией сырья и продуктов животного происхождения, контроль осуществляют 27  ветинспекторов, обеспеченность составляет 40%.

13 предприятий, занимающихся переработкой сырья и продукции животноводства, прошли  регистрацию в Департаменте ветеринарии на соответствие их ветеринарно-санитарным требованиям и, как подлежащие обязательному ветеринарному контролю, получили удостоверение и код. Для осуществления контроля за их деятельностью необходимо дополнительно  60 ветинспекторов.

            В сельских округах и  райцентрах не хватает убойных пунктов. Забой скота  ведется подворно, боенские  отходы, трупы  павших животных утилизируются в приспособленных ямах. При потребности убойных пунктов 311 имеется 48, из них типовых 19. Процент обеспеченности составляет 15%. При потребности скотомогильников 857 шт, имеется 338, из них типовых 45, остальные приспособленные, процент обеспеченности составляет 39%.

         Охрану территории области от завоза инфекционных болезней и недоброкачественной продукции осуществляют ветеринарные пограничные   пункты дислоцирующиеся по всему периметру области. Вся поступающая животноводческая продукция на границе проходит ветеринарный контроль и проводятся лабораторные  исследования на качество, после чего дается разрешение на ее ввоз. Контроль за работой пунктов  осуществляет юго-восточное зональное управление госветнадзора на границе и транспорте, находящееся в непосредственном подчинении Департамента ветеринарии МСХ РК.

Проведен  100 процентный учет  и идентификация скота,  данные вносятся в компьютерную базу.

        

Проблемы:

·              недостаточное количество  ветеринарно-санитарных объектов в сельских округах - скотомогильников, убойных пунктов,  их несоответствие  ветеринарно-санитарным требованиям;

·              слабая техническая оснащенность областных, районных ветеринарных лабораторий и их несоответствие  требованиям международных стандартов;

·              малый контингент подготовки   ветеринарных специалистов всех  уровней. При потребности на 2006 г. – 2010 гг 592 ветеринарных врачей, готовится в Семипалатинском университете им.Шакарима  только  120 человек, в Усть-Каменогорском сельхоз колледже – 36 человек ежегодно. В тоже время  для получение лицензии на право занятия  ветеринарной  деятельностью по положению необходимо иметь стаж работы, с высшим образованием – 1 год, со средним – 2 года.  Такое положение требует  изменений требований к  стажу;

·              из-за нехватки  ветеринарных инспекторов, содержащихся за счет Республиканского бюджета, перерабатывающие предприятия, рынки не  полностью обеспечены ветеринарным контролем;

·               необеспеченность государственной ветеринарной службы автотранспортом, особенно в районах, на селе.

 

Меры:

·              своевременное проведение ветеринарных мероприятий со 100% охватом имеющегося  поголовья направленных на     обеспечение ветеринарно-санитарного благополучия хозяйствующих субъектов АПК;

·              обеспечение полного учета и идентификации сельскохозяйственных животных, создание компьютерной базы данных по идентификации сельскохозяйственных животных и ветеринарных мероприятий;

·              обеспечение входного и производственного контроля в перерабатывающих предприятиях АПК, обеспечивающих ветеринарно-санитарную безопасность продуктов и сырья животного происхождения;

·              с целью иммунопрофилактики против бешенства животных необходимость применения оральных вакцин для диких плотоядных;

·              обеспечение ветеринарно-санитарной безопасности сырья и продуктов животного происхождения при импорте;

·              обеспечение сельских округов ветеринарно-санитарными объектами – убойными пунктами, скотомогильниками за счет средств местных бюджетов;

·              осуществление Государственного ветеринарного контроля за проведением ветеринарно-профилактических, диагностических мероприятий;

·              осуществления государственного контроля за реализацией в местах торговли (рынках) сырья и продуктов животного происхождения, обеспечение ветеринарной безопасности при их употреблении.

Ожидаемые результаты:

·              эпизоотическое  благополучие области, ликвидация очагов хронической инфекции, защита животных и птиц от заболеваний инфекционными болезнями;

·              увеличение поголовья и продуктивности животных;

·              обеспечение безопасности сырья и продуктов животного происхождения при их применении;

·              создание компьютерной базы данных по учету скота, проведению ветеринарных мероприятий;

·              улучшение материально-технической базы ветеринарных лабораторий и ветеринарно-контрольных постов на границе и транспорте;

·              защита от заноса  на территорию области из вне особо опасных  заразных болезней животных;

·              внедрение новых диагностических тест-систем, соответствующих требованиям международных стандартов.

 

 

 

Фитосанитарная безопасность и карантин растений.

Защита растений

Фитосанитарная обстановка по распространению особо опасных вредителей и болезней несмотря на увеличение объемов химической обработки остается сложной.

На  территории    области  сельскохозяйственным  культурам  причиняют  вред  более  50  видов  многоядных  и  свыше  100  видов  специализированных  вредителей,  более  70  видов  болезней  и  около  100  видов  сорных  растений.  Отдельные  из  них (саранчовые,  серая  зерновая  совка,  клоп-черепашка,  ржавчина,  септориоз  зерновых)  являются  особо  опасными,  способными  к  периодическому   массовому  размножению  и  распространению,   причиняющими  экономический  и  экологический  ущерб.

Основными  причинами  напряженной   фитосанитарной  обстановки  остаются:

- наличие  бросовых  земель  и  необрабатываемой   пашни;

- несоблюдение  технологии   возделывания  сельскохозяйственных  культур;

- невыполнение  всего  комплекса  защитных  мероприятий;

-ограниченные  финансовые  возможности  бюджета  и  сельских  товаропроизводителей;

-полный  износ  опрыскивающей  техники  и  протравочных  машин.

В 2003-2005годах обследования сельскохозяйственных угодий, с целью выявления площадей, заселенных или пораженных особо опасными вредителями и болезнями, их обработка наземной и авиационной аппаратурой, приобретение пестицидов, их хранение, транспортировка, производилась за счет республиканского бюджета.  На эти цели было выделено и освоено  157,9 млн.тенге.                                                                                                                                              

 

 

 

Таблица 29. Данные распространения особо опасных вредителей   и болезней сельскохозяйственных культур

  и  проведению борьбы  против  них  в 2003-2005 гг.

(тыс.га)

                 

В  связи  с высокой стоимостью  пестицидов, недостатком  собственных  оборотных  средств  и  ограничению    кредитования   сельхозтоваропроизводителей,  многие  хозяйства,  особенно  мелкие,  не  могут  их приобрести  в необходимом объеме. Из-за дороговизны ГСМ   не  в  полном  объеме  проводятся  химические  обработки  против  вредителей  и  болезней  сельскохозяйственных  культур.

Несмотря  на ежегодное  увеличение  объемов  проведения  химической  прополки против сорняков, засоренность посевов остается высокой и выполняемые объемы химической прополки составляют всего 50-60 процентов от необходимого.  Химическая  борьба  против  овсюга   полностью  не  проводится.

 

Таблица 30. Динамика  засоренности,   проведения  химической  прополки   посевов и субсидирования гербицидов

 

 

Остается   высокой  степень  пораженности  посевов  зерновых  культур всеми  видами  болезней. Пораженность  пыльной  головней  пшеницы  и  ячменя  достигает  15%.  Пораженные  посевы      зерновых  культур    септориозом  и  ржавчиной  в  средней  и  сильной  степени   отмечается  на площади  15-20 тыс.га.

 

Таблица 31. Динамика  применения  протравителей  семян и их субсидирования

 

 

Проблемы:

·              слабая  материально-техническая  база,  узкая  сеть  филиалов  ГУ «Республиканский  методический  центр  фитосанитарной  диагностики  и  прогнозов». В области организован областной и  только    5 районных филиалов. Функции работы РГП «Фитосанитария» и      ГУ    «РМЦФД и П»  разграничены;

·              изношенность  опрыскивающей  аппаратуры  и  протравливателей  составляет  95%  и  требует  полной  замены;            

·              огромное  количество  мелких  и  средних  сельхозтоваропроизводителей, из-за  отсутствия  средств  и  дороговизны  аппаратуры  по  защите  растений, не  имеют  возможности  приобрести  необходимую  технику;

·              фитосанитарные мероприятия  по борьбе с особо опасными вредителями и болезнями сельскохозяйственных растений проводятся  не в полном  объеме;

·              недостаточность  финансовых средств  у  сельских  товаропроизводителей  не  позволяет  проводить  протравливание  семян  и  борьбу  с  сорной  растительностью  в  необходимом  объеме;

·              переподготовка специалистов по защите растений  на курсах повышения квалификации  проводится  не  в  полном  объеме;

·              в  области  нет  специального  хранилища (могильника)  для  захоронения  запрещенных  и  непригодных  пестицидов  и  тары  из-под  них.

Меры:

·              создание  во  всех  районах  области  пунктов  прогноза   областного  методического  центра  фитосанитарной  диагностики  и  прогнозов; 

·              увеличение штатной численности ГУ «Республиканский методический центр фитосанитарной диагностики и прогнозов» по ВК области до 85 единиц с расширением сети филиалов государственного учреждения до 14 единиц, а также их материально-техническим оснащением.

·              лизинговая поставка    специальной  техники для проведения защитных мероприятий (протравители семян, опрыскиватели);

·              переподготовка    специалистов  по  защите  растений  на  курсах  повышения   квалификации;

·              своевременное проведение  мониторинга  за  развитием  и  распространением  вредных  и  особо  опасных  вредных  организмов;

·              своевременное проведение  борьбы  с  особо  опасными  вредными   организмами;

·              удешевление  протравителей  семян  и  гербицидов;

·              строительство  специального  хранилища  (могильника) для  захоронения  запрещенных  и  непригодных  пестицидов,  а  также  тары  из - под  использованных  пестицидов за счет областного бюджета;

Ожидаемые результаты:

·              получение  достоверных  и  полных  данных  о  фитосанитарной  обстановке;

·              создание  благоприятной фитосанитарной  обстановки на  территории  области;

·              создание  оптимальной   структуры  службы  защиты  растений;

·              недопущение   вспышек  массового  распространения  особо  опасных  вредных  организмов.

·              сохранение  урожая сельскохозяйственных культур  от  повреждения особо опасными вредителями и болезнями;

 

Карантин растений

На территории области на сегодня зарегистрировано  2 карантинных объекта: это горчак ползучий (розовый) и повилика, паразитирующая на травянистой растительности.  Капровый жук исключен из «Перечня»  карантинных объектов по области из-за полного его отсутствия в результате проведенного комплекса карантинных мероприятий. Горчак ползучий розовый в основном распространен в южных районах на землях сельскохозяйственного назначения, засоренность горчаком постоянно  увеличивается. Наибольшее распространение ползучего отмечается в  Урджарском, Уланском, Курчумском, Зайсанском районах. Основными причинами распространенности данного карантинного сорняка является  наличие бросовых земель и необрабатываемой пашни, невыполнение всего комплекса карантинных мероприятий, ограниченные финансовые возможности бюджета и сельхозтоваропроизводителей.

Повилика паразитирует на травянистой растительности и распространена в основном вдоль обочин дорог, в населенных пунктах и  на землях несельскохозяйственного назначения. Обработки проводятся в основном механическим методом.

За период 2003-2005 годов на проведение карантинных мероприятий из средств республиканского бюджета было выделено и освоено 236,2 млн.тенге, из них на проведение химических обработок по ликвидации очагов карантинных объектов выделено и освоено 228,9 млн.тенге, химобработки проведены на площади 65,0 тыс.га

Мониторинговые работы на выявление карантинных сорняков проведены на площади 260,0 тыс.га, освоено 7020,0 тыс.тенге

В текущем году дополнительно выделено 23 штатных единиц госинспекторов по карантину растений, из них 1 в отдел областного теруправления, 15 на пограничные посты, 7 в районные теруправления. Повысили свою квалификацию 4 госинспектора по карантину растений в КАЗНИИЗР г.Алматы.

 

Таблица 32. Данные  по распространению карантинных сорняков и вредителей и проведению

борьбы против них за 2003-2005 годы

(тыс.га)

 

Проблемы:

·              отсутствие поста по карантину растений на железнодорожной станции Ауыл Бородулихинского района;

·              слабое материально-техническое оснащение инспекторов по карантину растений территориальных управлений МСХ РК, а так же пограничных фитосанитарных пунктов и постов;

·              недостаточная обеспеченность  инспекторов по карантину растений методической, справочно-информационной литературой, методиками по карантинным объектам, соответствующих международным нормам и стандартам в области карантина растений, отсутствие информации об изменениях в распространении карантинных объектов в странах – основных торговых партнерах республики Казахстан;

·              недостаток квалифицированных кадров по карантину растений;

·              отсутствие стационарных, специализированных помещений для проведения лабораторных исследований и экспертиз подкарантинной продукции и биообъектов выявляемых при досмотрах подкарантинной продукции.

         Меры:

·              проведение полномасштабных обследований территорий, объектов сельхозназначения для своевременного выявления карантинных объектов, локализацию и ликвидацию очагов их распространения;

·              приобретение специального оборудования, оргтехники и других средств для 12 пограничных (пунктов) постов по карантину растений.

        

Ожидаемые результаты:

·              получение достоверных и полных данных о фитосанитарной обстановке;

·              недопущение проникновения и распространения карантинных объектов на территорию республики.

 

Модернизация системы контроля качества и оценки рисков безопасности продукции АПК.

В рамках вступления в ВТО одной из важнейших задач является приведение контроля качества и оценки рисков безопасности продукции АПК в соответствие с международными требованиями.

В области имеется 16 лицензированных хлебоприемных предприятий и 19 крупных и средних предприятий мукомольной промышленности.

Ежегодно на хлебоприемные предприятия области поступает на хранение от 25 до 45 тысяч тонн зерна. В структуре зерна основной продовольственной культуры - мягкой пшеницы, поступившей на хранение, отмечается очень низкая доля сильного (2-класса) зерна. (2004 год -  0,7%). Преобладающим является зерно 3-го класса.

Внедрение международной системы менеджмента качества ISO 9000 позволит улучшить деятельность участников аграрного рынка в целях обеспечения потребителей продукцией, отвечающей их требованиям и соответствующим регламентирующим требованиям.              

Таблица 33. Качество зерна мягкой пшеницы, 2003-2005 гг.

 

 

По области в сфере из более 124 предприятий переработки продукции сельского хозяйства ведут работы по внедрению международных стандартов менеджмента качества ИСО серии 9000 ТОО «Восток молоко» (переработка молока), АО «Шем Азат» (переработка мяса), ТОО «Тамила плюс» (производство пива), АО «МАЙ» (переработка подсолнечника).

На данном этапе, большинство предприятий по переработке сельхозпродукции практически не готовы к работе в условиях глобальной экономики и жесткой конкурентной борьбы.

 

Проблемы:

·              отсутствие или несоответствие лабораторного оборудования и измерительных приборов отечественных органов по сертификации, предприятий по переработке сельхозсырья и пищевой промышленности международным требованиям;

·              невозможность  проведения сертификационных работ по определению параметров, заложенных в международных стандартах;

·              неготовность предприятий по переработке сельхозсырья и пищевой промышленности к работе по международным стандартам;

·              высокая стоимость услуг по разработке новых стандартов и  гармонизации действующих с международными стандартами (от 300 тыс. тенге до 1,0 млн. за каждый стандарт).

Меры:

·              оказание мер господдержки в вопросах оснащения лабораторий предприятий по переработке сельхозсырья и пищевой промышленности современным оборудованием и приборами, позволяющим проводить тесты и анализы на соответствие международным требованиям в области технического регулирования;

·              внесение предложений по приведению законодательства в области АПК в соответствие с требованиями в области технического регулирования;

·              активизация работы по пропаганде политики в области обеспечения качества и преимуществ перехода на международные стандарты ИСО;

·              проведение семинаров-совещаний для предприятий переработки сельскохозяйственной продукции и производства пищевых продуктов по вопросам систем менеджмента качества;

·              частичное субсидирование затрат предприятий (до 50%)  по разработке и внедрению систем менеджмента качества на базе стандартов ИСО и ХАССП (за счет средств республиканского бюджета).

Ожидаемые результаты:

·              снятие  барьеров в торговле отечественной сельхозпродукцией;

·              повышение конкурентоспособности отечественной сельскохозяйственной продукции;

·              улучшение качества производимой продукции, внедрение стандартов ИСО, оснащение карантинных лабораторий современным лабораторным оборудованием и аппаратурой;

·              преодоление критической зависимости отечественной экономики от импорта, насыщение внутреннего рынка высококачественной сельскохозяйственной продукцией отечественного производства.

                                   

Разработка и внедрение современных технических регламентов и стандартов

 

В сфере переработки сельскохозяйственного сырья и пищевой промышленности действуют 1115 стандартов, в том числе 1026 межгосударственных (ГОСТ) и 89 национальных стандартов (СТ РК).

При этом, на долю стандартов продуктов переработки растениеводческого сырья приходится 44,% (496 единиц), животноводческого – 28,3% (316), рыбопродуктов – 7,5 (85), напитков, включая алкогольную, чай, кофе – 10,2 (114), на установки и технологическое оборудование – 4,2% (47), на прочие стандарты 5,1% (57).  

Из общего их количества действующих на территории Республики Казахстан стандартов гармонизированы с международными стандартами 61 ГОСТ (5,5%) и ни одного СТ РК.

Уровень гармонизации стандартов по видам переработанной сельхозпродукции составляет:

в целом по продуктам переработки растениеводческого сырья 9,7% или 48 стандартов из имеющихся 496, в том числе по зерновым культурам 9,6% (48 из 496), овощей 7,9% (19 из 198), табачных изделий 62,5% (15 из 24), масличных культур и сахарной свеклы на уровне 1,8%.

в целом по продуктам переработки животноводческого сырья 1,3% или 4 стандарта из имеющихся 316, в том числе по молочным продуктам – 0,9% (1 из 113), мясным – 2,1% (3 из 143), не гармонизированы стандарты на мясо и яйцо птицы, переработанную шерсть и шкуры.

Учитывая низкий уровень гармонизации действующих стандартов с международными аналогами, Министерство сельского хозяйства Республики Казахстан в последние годы осуществило заказ на разработку 100 государственных стандартов РК (СТ РК), гармонизирующих с международными стандартами, в том числе 26 – в области технической политики и сельхозмашиностроения и 74 – в области переработки сельскохозяйственной продукции.

Для оценки качества животноводческой продукции используются стандарты разработанные в 1964-1990 годах. В связи с этим планируется гармонизировать 18 стандартов продукции животноводства.

Система технического регулирования, принятая в развитых странах, четко разделяет требования к продукции на две части: требования безопасности, предъявляемые к продукции, процессам ее производства и обращения, которые являются обязательными и регулируются нормативными правовыми актами - техническими регламентами, и стандарты, которые носят рекомендуемый (добровольный) характер и регулируются рынком.

В соответствии со сложившейся зарубежной практикой в нормативных правовых актах устанавливаются требования по безопасности в общем виде без указания количественных характеристик. Последние должны быть указаны в гармонизированных стандартах – стандартах, обеспечивающих выполнение требований, установленных нормативными правовыми актами в области технического регулирования.

 

Проблемы:

·              необходимость гармонизации действующих межгосударственных стандартов на пищевую продукцию, пересмотр и актуализацию которых осуществляет межгосударственный совет СНГ по стандартизации, метрологии и сертификации;

Меры:

·              оказание мер господдержки в вопросах оснащения лабораторий предприятий по переработке сельхозсырья и пищевой промышленности современным оборудованием и приборами, позволяющим проводить тесты и анализы на соответствие международным требованиям в области технического регулирования;

·              внесение предложений по разработке технического регламента на сельскохозяйственную продукцию;

·              гармонизация стандартов и методов испытаний с целью приведения действующих стандартов в соответствие с международными стандартами;

·              внесение предложений в законодательство в области АПК в соответствие с требованиями технического регулирования;

·              гармонизация 18 стандартов по продукции животноводства в соответствии с международными стандартами.

Ожидаемые результаты:

·              снятие технических барьеров в торговле отечественной сельхозпродукцией;

повышение конкурентоспособности отечественной сельскохозяйственной продукции.

 

5.2.2.Оптовая торговля продукцией АПК

         Одним из наиболее  эффективных средств совершенствования каналов распределения продовольствия  являются оптовые рынки продовольственных товаров. В области  работают всего три оптовых рынка продукции АПК (в городах Усть-Каменогорск, Семипалатинск и с. Урджар), ориентированных, в основном, на продукцию, ввозимую в область из других регионов республики.

         Производимая в области продукция сельского хозяйства  реализуется на внутреннем рынке Казахстана. На экспорт идет пантовая продукция, мед, небольшие партии зерна.

         Сбыт сельскохозяйственной продукции  происходит, в основном, по двум схемам:

1) «производитель – переработчик сельхозпродукции – готовая продукция на оптовый и розничный рынок»;

2) «производитель – неорганизованный посредник- оптовая торговля- предприятие переработки- готовая продукция на оптовую и розничная торговля».

В роли неорганизованного посредника выступает перекупщик, замкнувший на себя производителя и покупателя, ограничив тем самым доступ производителям к рынкам сбыта продукции, что привело к необоснованному росту цен, не конкурентным и нелегальным механизмам развития продаж, « ценовому сговору».

         В тоже время      сельхозтоваропроизводители, не имея условий хранения, гарантированного стабильного рынка сбыта продукции, ограниченность оборотных средств, вынуждены реализовывать свою продукцию перекупщикам по явно заниженным ценам.

         Кроме того, предприятия перерабатывающих отраслей, не имея достаточных оборотных средств для закупа сельхозпродукции, в период ее массовой заготовки, не осуществляют заготовку сырья в сезон, тем самым  остается низкий уровень ее промышленной переработки. Созданные в области муниципальные рынки ( города Усть-Каменогорск, Семипалатинск, с. Урджар, с .Георгиевка Жарминского района) по своей сути являются мелкооптовыми и розничными базарами. Ярмарки сельхозпродукции носят не постоянный характер и не решают общей проблемы сбыта сельскохозяйственной продукции, мало влияют на стабилизацию цен.

         В области нет опыта биржевой торговли, основанной на заключении фьючерсных контрактов, которая   в условиях рынка является наиболее действенным инструментом ценовой стабилизации.

 

         Проблемы:

·              недостаточное  количество оптовых рынков, и отсутствие на них  инфраструктуры оптовой торговли, которая бы в полной мере отвечала  новым требованиям рыночной оптовой торговли:

·              нет опыта масштабной организации оптовой торговли, нет соответствующих кадров специалистов, отсутствует практика  проведения выставок и  ярмарок контрактации  по заключению договоров оптовой поставки сельскохозяйственной продукции между производителем и покупателем;

·              основной объем животноводческой, овощной продукции и картофеля  производится в личном подворье, и в разрозненных мелкотоварных сельхозформированиях, характеризующихся нестабильным производством  и не конкурентоспособной по качеству продукции;

·              не развитость заготовительной сети предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности;

·              высокие масштабы теневой экономики на существующих рынках, малое количество муниципальных рынков и их ограниченная емкость.

Меры:

·              расширить сеть муниципальных рынков, охватив ими  крупные населенные пункты области;

·              создать выставочно- ярмарочный центр для организации ярмарок контрактации по заключению договоров   между производителем и покупателем на поставку сельскохозяйственной продукции крупным и мелким оптом;

·              обеспечить условия для развития заготовительной сети предприятий пищевой и перерабатывающих отраслей;

·              создание условий для развития информационно-маркетинговых услуг по  сбору, обработке и распространению информации о товарах, ценах и услугах на ОРСХ (оптовые рынки сельхозпродукции);

·              проведения ярмарок   продукции агропромышленного комплекса.

Ожидаемые результаты:

·              увеличение объема производства и расширение ассортимента продуктов питания, реализуемых через налаженную сеть оптовых рынков сельхозпродукции;

·              снижение давления импортных товаров на внутренний рынок и предоставление сельхозтоваропроизводителям возможности выхода на экспортный рынок, в первую очередь, приграничных стран (Россия, Китай);

·              укрепление продовольственной безопасности области;

·              решение проблемы трудоустройства сельского населения

 

5.2.3. Система заготовки сельскохозяйственной продукции.

Ярко выраженная сезонность сельскохозяйственного производства вызывает необходимость развития системы  заготовки,   посредством проведения закупочных операций в период массового производства и создания сети заготовительных пунктов по закупке сельхозпродукции у населения предприятиями пищевой и перерабатывающей промышленности.

         Действующая система заготовки состоит из  специализированных пунктов по закупу и первичной обработке, и предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности осуществляющих глубокую комплексную переработку. В молочной промышленности закупом молока занимаются 24 молокозавода, которые имеют 56 заготовительных пунктов в  селах области, заготовку мяса осуществляет  20 заводов и 11 миницехов по переработке мяса и производству мясной продукции. Заготовку шерсти и кожевенного сырья производит 21 заготовительный пункт, картофеля и овощей – 6 пунктов, подсолнечник закупают 5 крупных заводов и 234 миницеха, зерновые культуры закупают 260 предприятий мельничного производства, и 22 цеха по производству круп.

Заготовку животноводческой продукции на государственном уровне в области ведут представительство  ЗАО «Мал Өнімдері корпорациясы»,  осуществляющее заготовку и переработку молока через совместное предприятие с ТОО «Восток-молоко»,  заготовку мяса через частных заготовителей, заготовку шкур через ТОО «Кожевенно-меховой комбинат», шерсти через ТОО «КазРуно».

Область является единственной в Республике Казахстан, занимающаяся пантовым мараловодством и оленеводством. Реализация пантов и пантовой продукции ведется не регулярно, нет долгосрочных договоров с  потребителями. Продукция реализуется по демпинговым ценам.  Для поддержания данной экспортоориентированной отрасли   требуется  решить  вопрос  о государственном закупе пантовой продукции  ОАО « Мал Өнімдері корпорациясы» для экспорта.

Проблемной остается заготовка и закладка картофеля и овощей на зимний период для обеспечения городского населения. Существующие помещения овоще и картофелехранилищ требуют капитального ремонта, технического переоснащения оборудования по созданию микроклимата, технологического оборудования по первичной обработке, доработке, складированию, тарированию, отправке по потребителям.

 

Проблемы:

·              недостаточное количество специализированных заготовительных пунктов и слабая их техническая оснащенность;

·              отсутствие производственной инфраструктуры по первичной обработке, складированию, тарированию, хранению и отгрузки сельскохозяйственной продукции;

·              имеющиеся овоще и картофелехранилища требуют ремонта и технического переоснащения;

·              рост цен на сельхозпродукцию в межсезонный период;

·              высокие транспортные расходы по доставке сырья от производителя до переработчика;

·              недостаток кадров заготовителей – классировщиков шерсти, товароведов.

Меры:

·              льготное, долгосрочное кредитование предприятий пищевой промышленности на открытие заготовительных пунктов по приемке скота, мяса, молока, шерсти и кожсырья, оснащенных специализированной техникой, холодильным и специализированным оборудованием;

·                   развитие сети производственной инфраструктуры на селе со спецоборудованием и транспортными средствами;

·                   создание муниципальных рынков в городах и крупных населенных пунктах;

·                   расширение сети оптовых рынков сельскохозяйственной продукции;

·                   организация закупа излишек сельскохозяйственной продукции у населения;

·                   введение субсидирования части затрат по транспортировке сельскохозяйственной продукции для дальнейшей ее переработки;

·                   подготовка кадров отраслей пищевой и перерабатывающей промышленности, товароведов.

 

Развитие заготовительной системы сельскохозяйственного сырья будет осуществляться путем организации в местах массового производства сельскохозяйственной продукции промышленных заготовительных пунктов, оснащенных оборудованием по первичной обработке, хранению, формированию партии, тарированию, отправке на глубокую переработку. Предусматривается создание 15 технически оснащенных пунктов по заготовке молока, 6 убойных цехов, 5 цехов по  заготовке и первичной обработке овощей, картофеля и дикорастущих плодов и ягод, 5 пунктов по заготовке шерсти и шкур. 

Таблица 34. Развитие заготовительной системы сельскохозяйственного сырья области

(Количество единиц)

 

Ожидаемые результаты:

·              Увеличение поголовья всех видов скота, рост производства овощей и картофеля в частном секторе, что вызовет повышение доходов сельского населения и субъектов АПК;

·              Увеличение загрузки мощностей предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности;

·              Стабилизация цен на сельскохозяйственную продукцию в межсезонный период;

·              Увеличение самозанятости сельского населения;

·              Развитие инфраструктуры на селе оказывающей услуги не производственного характера.

·              Организация новых производств и техническое переоснащение предприятий отраслей пищевой и перерабатывающей промышленности

 

5.2.4.  Финансовая и страховая инфраструктура АПК

 Источниками  финансового  обеспечения  агропромышленного комплекса области являются  средства  республиканского  бюджета, областного  бюджета, АО «Аграрная  кредитная корпорация», сельских  кредитных  товариществ, Всемирного Банка Развития, кредитные  ресурсы  коммерческих  банков второго уровня, общественного фонда  содействия  фермерам, инвестиционных компаний.   Основными мерами  финансового  оздоровления  агропромышленного  комплекса  являются  государственное финансирование программ и мероприятий по развитию агропродовольственного комплекса,  кредитование, субсидирование ставки вознаграждения по кредитам, выдаваемым банками второго уровня предприятиям по переработке сельскохозяйственной продукции на пополнение их оборотных средств, микрокредитование, привлечение  инвестиций.

          В связи  с  сезонностью сельскохозяйственного производства  и  длительностью производственного цикла  сельхозформированиям  нужны краткосрочные  кредиты  для  проведения  полевых работ,  среднесрочные и  долгосрочные  кредиты  для воспроизводства стада, для  замены устаревшей  техники, внедрения современных  технологий,  создания  цехов  переработки,  развития предприятий  пищевой и перерабатывающей  промышленности.

Основными  проблемами  финансирования и кредитования  большинства сельхозтоваропроизводителей  и  предприятий продолжают  оставаться:

     - недостаточность залога, требуемого банками второго уровня;

    -  низкая платежеспособность некоторых средних  и мелких сельхозтоваропроизводителей;

    -  недостаток  оборотных  средств и  труднодоступность кредитов банков.    

       Финансовая  поддержка  агропромышленного  комплекса  области  на 2006-2010 годы  должна быть   направлена  на  развитие  экономики  области  в целом,  на  осуществление мер,  способствующих  устойчивому развитию АПК.

В целях развития предпринимательской деятельности и повышения уровня доходов сельских жителей, с участием государства создан ряд специализированных организаций, основной задачей которых является финансовая поддержка сельских товаропроизводителей и сельского населения.

 

Кредитование сельхозпроизводства через систему сельских кредитных товариществ (СКТ)

Для  обеспечения  сельских  товаропроизводителей  кредитными  средствами в области с 2001 года действуют региональные  финансовые институты – сельские кредитные  товарищества (СКТ),  созданные с участием  АО «Аграрная  кредитная корпорация (далее – Корпорация)  в их уставных капиталах.

В настоящее время  в   области  зарегистрировано  одиннадцать СКТ, из них  действующих сельских  10.  Документы  СКТ «Бархытбел – несие» Тарбагатайского района находятся на рассмотрении в АФН. Количество участников СКТ -300 предприятий сельского хозяйства  и перерабатывающих отраслей. Общая сумма внесенных средств в уставные капиталы этих СКТ составляет 150,4 млн.тенге.

В настоящее время объем кредитного портфеля составляет более 500 млн.тенге.  За время реализации проекта выдано через этот финансовый институт 622,1 млн.тенге кредитных ресурсов. Если в 2001 году было выдано 18,1 млн. тенге кредитов, то за 8 месяцев 2005 года выдано 301,4 млн.тенге (рис.21). Освоение  кредитных ресурсов составляет 80%. Ни одно из СКТ области не имеет просроченную задолженность по возврату выданных кредитов.

 

 

 

 

 

Рис.21.

 

 

 

Создание  сельских кредитных товариществ

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

         Сельские  кредитные товарищества стали  одним из самых  привлекательных финансовых  организаций  для сельских товаропроизводителей. Привлекательность которых  заключается не только в обеспечении доступа  мелким  и средним  товаропроизводителям к кредитам  по ставке вознаграждения  не более 10% годовых, но и в организации их  непосредственно  в сельских  районах,  что максимально  приближает сельчан к источникам  кредитных  ресурсов для  развития  своего  бизнеса. Кроме того, по  сравнению с банками  второго уровня  у СКТ  есть неоспоримое преимущество – механизм  функционирования, основанный  на самоконтроле, взаимном доверии и коллективной  ответственности за  полученный заем.

Действующая система кредитования сельскохозяйственного производства через систему сельских кредитных товариществ, зарекомендовав себя с положительной стороны, требует дальнейшего развития и необходимости на её основе формирования и развития новых форм кредитования сельского населения.

 

Проблемы:

·              формирование уставного капитала (малый объем УК  приводит к убыточности СКТ);

·              сложность в подборе  руководящих кадров СКТ на селе;

·              несвоевременное выделение бюджетных средств на кредитование СКТ из-за законодательно закрепленного продолжительного процесса выделения денег;

·              удорожание государственных кредитных ресурсов при определении ставки вознаграждения в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Республики Казахстан;

·              недостаточное развитие в сёлах инфраструктуры несельскохозяйственного бизнеса из-за отсутствия средств для открытия собственного бизнеса.

Меры:

·              расширение сети сельских кредитных товариществ, создание дополнительно  шести СКТ, охватив все регионы области;

·              увеличение уставных капиталов действующих СКТ и перевод их в первую категорию по объему кредитного портфеля;

·              в целях оперативного решения вопросов кредитования предприятий АПК обеспечить открытие в области филиала ОАО «Аграрная кредитная корпорация»;

·              обеспечение внедрения информационной системы  по ведению кредитной политики и управленческой деятельностью сельских кредитных товариществ;

·              создание условий для повышения жизненного уровня сельского населения и обеспечения занятости путём выделения кредитных ресурсов на развитие несельскохозяйственного бизнеса на селе;

Ожидаемые результаты:

·              увеличение количества СКТ до 17 единиц;

·              обеспечение сельских товаропроизводителей льготными кредитными ресурсами;

·              развитие сельской инфраструктуры (Сервисные центры, заготовительные пункты, первичная переработка сельхозпродукции, развитие промыслов, расширения сельских торговых пунктов и т.д.);

·              осуществление оперативного и постоянного контроля за финансовым состоянием сельских кредитных товариществ;

·              обеспечение занятости сельского населения путем создания дополнительных рабочих мест.

 

Система зерновых расписок

В целях расширения размеров кредитования аграрного сектора с 2002 года была введена система зерновых расписок. Для минимизации рисков обращений зерновых расписок в 2003 году создано АО «Фонд гарантирования исполнения обязательств по зерновым распискам, которая в настоящее время является единственным институтом, обеспечивающим стабильность системы гарантирования производства и реализации зерна. Государство, выделив на эти цели функционирование Фонда из бюджета 400 млн.тенге, получило определенный экономический эффект в виде инвестиций в сельское хозяйство путем кредитования казахстанскими и иностранными банками сельхозтоваропроизводителей под залог зерновых расписок.

Однако в области данная система кредитования не нашла применения. Одной из причин является то, что банки при оформлении кредита сельхозтоваропроизводителям требуют залог гарантированных зерновых расписок хлебоприемных пунктах, хранящих зерновые ресурсы, т.е. являющихся участниками Фонда. Таких ХПП в области всего 4. Кроме того, банки не устраивают качество зерна, принимается зерно не ниже 3 класса.

 

Проблемы:

·              небольшие объемы хранения зерна на ХПП;

·              низкое качество зерна;

·              высокие цены за хранение и подработку зерна;

·              малый круг участников Фонда.

 

Меры

·              улучшение качества зерна;

·              расширение круга участников Фонда;

Ожидаемые результаты

·              увеличение объемов кредитования сельхозтоваропроизводителей с внедрением кредитования под залога зерновых расписок;

·              получение сельхозтоваропроизводителями доступа к «дешевому» финансированию от казахстанских банков и по линии зарубежных финансовых институтов за счет гарантирования зерновых расписок.

 

Сельское микрокредитование

Сельская финансовая система, кроме поддержки сельских товаропроизводителей (хозяйственных товариществ и крестьянских хозяйств), ориентирована и на формирование предпринимательства населения, учитывая, что в селе проживает 43% населения и 1/3 из них имеет доходы ниже прожиточного минимума. Причиной является ограниченные возможности получения денежных доходов и низкая продуктивность домашних подворий.

Для укрепления экономической ситуации в аграрном секторе области начата работа по реализации программы  микрокредитования сельского населения.

В настоящее время выдача микрокредитов сельскому населению по 1-ому траншу завершена. При этом до начала кредитования проведено  66  обучающих  семинаров  и  обучено  основам  предпринимательства 1644  человека, проживающих в сельских населенных пунктах. Областным филиалом   Фонда  принято 1300  заявок, из  которых  рассмотрено и  принято  положительное решение  на  выдачу  микрокредитов – 960,  выдано 806 микрокредитов   на  общую сумму  85,7 млн.тенге, в  том  числе  287 микрокредитов  (21%) на  сумму 18,2 млн.тенге  домохозяйствам, имеющим  доходы  ниже прожиточного минимума и 517 микрокредитов (79%) на сумму 67,5 млн.тенге  домохозяйствам,  имеющим  средний  уровень  доходов. 

 

Проблемы:

·              отсутствие средств для открытия собственного бизнеса на селе;

·              низкий уровень знаний и опыта населения в ведении собственного бизнеса,

·              неэффективное использование выделенных микрокредитов;

·              отсутствие системы обучения сельского  населения основам предпринимательства.

 

Меры:

·              увеличить государственные средства для организации микрокредитования сельского населения;

·              обеспечить  доступ к финансово-кредитным ресурсам экономически активного сельского населения;

·              распространить реализацию программы микрокредитования на все районы области;

·              проводить обучающие семинары сельского населения основам предпринимательства.

Ожидаемые результаты:

·              создание условий для формирования устойчивой, конкурентоспособной и эффективно функционирующей системы микрокредитования;

·              повышение предпринимательских способностей сельского населения и расширение сферы экономической деятельности на селе;

·              снижение уровня бедности на селе путем увеличения уровня доходов сельских жителей;

·              обеспечение занятости сельского населения на основе создания дополнительных рабочих мест;

·              рост объема производства и  переработки сельхозпродукции.

 

Поддержка предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности

В целях поддержки предприятий по переработке сельхозпродукции реализуется Республиканская бюджетная программа по субсидированию ставки вознаграждения по кредитам, выдаваемым банками второго уровня предприятиям по переработке сельскохозяйственной продукции на пополнение их оборотных средств. Из областного бюджета  кредитуется программа   развития пищевой и перерабатывающей промышленности.

За 2003-2005 годы по программе субсидирование ставки вознаграждения на пополнение оборотных средств прошли кредитование через банки второго уровня 35 предприятий с суммой кредитных средств 2972,6 млн.тенге и субсидией 250,0 млн.тенге.

При годовом объеме товарной продукции в действующих ценах 28 миллиардов тенге, льготные кредитные ресурсы в 1,0 миллиард тенге (3,57%) это очень незначительная часть.

 В 2005 году из областного бюджета выделено 70,0 млн.тенге, которые идут на кредитование развития предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности на среднесрочный период до 5 лет.

 

 

 

Таблица 35. Распределение кредитов на пополнение оборотных средств по отраслям

(млн.тенге)

 

Проблемы:

·              субсидирование направлено только на закуп сырья, вспомогательные материалы и ингредиенты не входят;

·              короткий срок кредитования (1 год) и затягивающийся процесс  проведения тендера;

·              полная зависимость от банка в участии в программе и получении субсидии в полном объеме;

·              установленный предел кредитных ресурсов (150 млн.тенге) не эффективен для крупных, отраслеобразующих предприятий, годовой оборот которых достигает от 1500 до 5000 млн.тенге;

·              недоступность субсидированных оборотных средств для предприятий малой мощности из-за нежелания банков работать с ними;

·              недостаточность доступных и легко оформляемых оборотных средств;

·              участие предприятия только по одному лоту, один раз в год. что сдерживает развитие комбинатов по производству продовольственных товаров и комплексной переработке сельхоз сырья;

·              реализация программы идет без увязки с региональными программами развития. Кредиты получают предприятия с низкой платежеспособностью.

Меры:

·              внесение изменений в правила кредитования по программе субсидирование ставки вознаграждения предприятиям пищевой и перерабатывающей промышленности на пополнение оборотных средств;

·              увеличение бюджетных средств  по программе субсидирование на пополнение оборотных средств и областной программе развития пищевой и перерабатывающей промышленности;

·              разработка и утверждение механизма прямого субсидирования предприятий по результатам квартала;

·              субсидирование процентных ставок при кредитовании субъектов агропромышленного комплекса и обеспечении сельскохозяйственной техникой и оборудованием;

·              снижение налоговой нагрузки путем корректировки в сторону уменьшения налогооблагаемой базы по НДС для предприятий по переработке сельскохозяйственной продукции на стоимость сырья приобретаемого у неплательщиков НДС.

Ожидаемые результаты:

·              увеличение объёмов производства готовой продукции и повышение её конкурентоспособности;

·              выведение из теневой экономики значительной доли переработки сельскохозяйственной продукции;

·              эффективное использование оборотных средств предприятий и направление их на  модернизацию производства;

·              расширение ассортимента и освоение выпуска новых видов товаров от  переработки сельхозпродукции;

·              увеличение налоговых поступлений в бюджет.

 

Сельскохозяйственное страхование

Одной их действенных мер для гарантирования стабильности производства сельскохозяйственной продукции и минимизации имущественных рисков сельхозтоваропроизводителей является страхование  В 2004 году принят Закон Республики Казахстан «Об обязательном страховании в растениеводстве», который направлен на защиту имущественных интересов производителя продукции растениеводства от последствий неблагоприятных природных явлений, повлекших частичную или полную гибель урожая, посредством осуществления страховых выплат.

Учитывая  не привлекательность страхового рынка в сельском хозяйстве оказывается государственная поддержка в виде субсидирования страховым компаниям 50% произведенных сельхозтоваропроизводителям страховых выплат.

В целях реализации Закона Республики Казахстан «Об обязательном страховании в растениеводстве» определен Агент по управлению бюджетными средствами, выделенными на поддержку обязательного страхования в растениеводстве – Восточно-Казахстанский  филиал АО «Фонд финансовой поддержки сельского хозяйства» (далее – Фонд),  утверждены нормативы затрат на единицу площади по видам продукции растениеводства, необходимые для определения размера страховой суммы и страховой премии и доведены до районных акиматов и территориальных управлений МСХ.

В  области страхованием в растениеводстве занимались Восточно-Казахстанский и Семипалатинский филиалы СК «Транс Ойл».  Договора обязательного страхования в растениеводстве заключили в текущем году 5818 сельхозтоваропроизводителей, на общую площадь 747,6 тыс.га, что составляет соответственно 78,6% и 90,9 % от предусмотренного. Из 17 городов и районов области  в 9 – эта работа завершена полностью. Общая страховая сумма составила 2073,7 млн.тенге..

 Договора обязательного страхования не заключили 1587 сельхозформирований области, на общую площадь 74,5 тыс.га. Это главным образом мелкие крестьянские хозяйства.  Большинство указанных категорий хозяйств находятся в Урджарском, Бескарагайском, Аягозском и Катон-Карагайском районах, которые засевают по 5-10 га зерновых и масличных культур, а продукция используется на собственные нужды. Многие из них не имеют оформленные земельные акты или решения акима района на землепользование.

В текущем году  общая площадь пострадавших от неблагоприятных погодных явлений посевов по области составила 52,2 тыс.га, из них на 9531 га  заявлены страховые случаи, документы оформлены и сданы в СК «ТрансОйл» для возмещения ущерба. Материалы остальных страховых случаев находятся в стадии оформления.

 

Проблемы:

·              несовершенство отдельных статей Закона РК «Об обязательном страховании в растениеводстве» и подзаконных     актов.

Меры:

·              полное возмещение затрат сельхозтоваропроизводителям в случае наступления неблагоприятных природных явлений;

·              внесение изменений и дополнений в закон РК «Об обязательном страховании в растениеводстве» и подзаконные акты, а именно:

·              к страховым случаям отнести повреждение (гибель) посевов вредителями;

·              в нормативах затрат на единицу площади необходимо указать перечень всех зерновых и зернобобовых культур по существующим в республике природно-климатическим зонам;

·              в состав комиссии, создаваемой местными исполнительными органами, необходимо включить представителя гидрометеорологической службы,  комиссии создать на постоянной основе;

·              упростить требования и до минимума сократить перечень документов предъявляемых  страховой компании  сельхозтоваропроизводителями  по страховым случаям;

·              увеличить срок заключения договора обязательного страхования до 30 календарных дней после завершения посева и предусмотреть возможность сельхозтоваропроизводителю заключать договор страхования до посева с/х культур;

·              исполнение пунктов 5,6,7 и 8 «Инструкции по осуществлению государственного контроля за обязательным    страхованием в растениеводстве» возложить на районные (городские) территориальные подразделения МСХ РК.

            Ожидаемые результаты:

·              создание эффективной системы сельскохозяйственного страхования, которая будет гарантирующим фактором для снижения рисков инвестирования, повысит доходность производства основных видов растениеводческой продукции, укрепит доверие населения к страховому рынку.

 

5.2.5. Информационно-маркетинговое обеспечение

         В целях обеспечения доступа участников аграрного рынка к информации, которая становится решающим фактором конкуренции, в области созданы представительство АО «Казагромаркетинг» и региональная сеть в 16-ти городах и районах. Основными задачами общества, кроме представления информации, являются: проведение маркетинговых и аналитических исследований производства, переработки и сбыта сельскохозяйственной продукции, обучение фермеров и сельских жителей основам предпринимательства и малого бизнеса.  За 2005 год налажена работа по сбору и обработке ценовой информации. Создается база данных сельхозтоваропроизводителей области. Обучено 1644 человека основам предпринимательства по микрокредитованию на селе. Подобраны кадры, заключены «соглашение и взаимодействии» с акимами городов и районов. Ведется работа по укреплению материально-технического состояния консультационных центров, общества. Проводится учеба консультантов основам маркетинга и менеджмента в сельском хозяйстве.

         Проблемы:

·              из 16-ти созданных СИКЦ Восточно-Казахстанского областного представительства имеют отдельные служебные помещения – 5, обеспечены оргтехникой – 3, телефонной линией – 5;

·              недостаточность развития информационных технологий в сельской местности;

·              низкая квалификация вновь принятых консультантов;

·              непонимание значения маркетинга в сельском хозяйстве среди участников рынка.

         Меры:

·                   полное оснащение представительства АО «Казагромаркетинг» и консультативных центров, оргтехникой, средствами связи и служебным помещением;

·                   развертывание информационно-маркетинговой системы до уровня сельских округов;

·                   постоянное обучение консультантов СИКЦ основам маркетинга и менеджмента в сельском хозяйстве;

·                   оказание помощи СИКЦ в формировании базы данных участников аграрного рынка, расширения перечня бесплатных услуг по предоставлению маркетинговой информации через сеть СИКЦ;

·                   расширение перечня предоставляемых ОА «Казагромаркетинг» платных услуг: разработка бизнес планов, инновационных проектов, обучение, абонентское техническое обслуживание оргтехники, представление аналитических материалов по заявкам государственных органов и сельхозтоваропроизводителей;

·                   изыскание средств в местных бюджетах за предоставление аналитических материалов по заявкам, не входящим в перечень бесплатных услуг;

·                   развитие системы распространения и передачи сельскохозяйственных знаний;

·                   организация регулярных выставок и ярмарок продукции АПК.

         Ожидаемые результаты:

·              улучшение информационной структуры в сельской местности;

·              расширения информационной сети, доступность  достоверной информации для участников рынка, обеспечение обратной связи с субъектами АПК;

·              возможность изучения и распространения передового опыта зарубежных стран в сельском хозяйстве;

·              повышение интеллектуального уровня участников рынка, внедрение новых информационных технологий. Повышение активности сельского населения в развитии малого бизнеса, увеличение благосостояния самозанятой части населения на селе;

·              совершенствование системы взаимовыгодных отношений между субъектами рынка, установление деловых связей.

 

5.3. Развитие национальных конкурентных преимуществ

 

5.3.1. Государственная политика по развитию национальных конкурентных преимуществ

Ограниченная емкость внутреннего рынка, низкий уровень переработки сельскохозяйственной продукции, вытеснение отечественной продукции импортными продовольственными товарами, отсутствие эффективных транспортных путей на потенциальные мировые продовольственные рынки ставят задачу по выработке эффективных путей развития конкурентных преимуществ отечественной продукции отраслей АПК.

Необходимо развивать производство товаров, которые имеют сравнительные конкурентные преимущества на внешнем рынке.

Растениеводческая продукция

Состояние производства зерна в области позволяет обеспечить внутреннюю потребность и увеличить экспортный потенциал.

Объем экспорта зерна в среднем за 5 лет составил 22,0 тыс. тонн в год, в том числе пшеницы – 16,5 тыс. тонн в год. 

Основной экспортной культурой является пшеница, удельный вес которой от общего объема экспорта составляет около 90%. Второе место занимает экспорт муки (9%).

В области основными экспортерами являются: АО АИК «Жардем Агро», ТО «Шыгыс Астык», ТО «Астана Бизнес», ТО «Агро Стар», которые экспортирует  пшеницу и муку в Россию,  Беларусь, Узбекистан, Кыргызстан, Таджикистан.

 

 Таблица 36. Динамика экспорта зерна и зернопродуктов за 2001-2005 годы.

                                                                                                                                                      (тыс. тонн)

 

Проблемы:

·              неразвитость каналов реализации зерна и биржевой торговли, отсутствие системы цивилизованных оптовых рынков и маркетинга, отсутствие котировок цен на зерно;

·              завышенные тарифы на транспортные перевозки,  отсутствие дешевых транспортных коридоров;

·              отсутствие высокодостоверных методов прогнозирования урожая зерновых культур;

·              несоответствие утвержденных стандартов качества зерна международному уровню;

·              неконтролируемый рост внутренних цен на зерно и продукты его переработки в случае повышения спроса на местное зерно со стороны стран СНГ и дальнего зарубежья;

·              низкое качество зерна снижает конкурентоспособность местного зерна и его экспортный потенциал. Среднегодовой удельный вес пшеницы IV, V классов и неклассной пшеницы, сданного на хранение за 2001-2005 годы, в сумме составил 57,8 %.

Меры:

·              развитие программ по поддержке экспорта продукции растениеводства;

·              квотирование производства продукции растениеводства и экспорта;

·              тарифное регулирование при ж/д перевозках;

·              совершенствование государственных стандартов и обеспечение перехода на международные стандарты систем управления качества на базе ИСО, ХАСПП;

·              стимулирование биржевой торговли зерна на товарных биржах.

Ожидаемые результаты:

·              повышение конкурентоспособности местного зерна;

·              рост поступления валютной выручки, что положительно отразится на укреплении финансово-экономического          состояния сельскохозяйственных формирований;

·              увеличение объемов производства качественного зерна.

 

Животноводческая продукция

Производство мяса во всех категориях хозяйств области составило в 2004 году - 89,2 тыс.тонн, что превышает потребности, рассчитанными по национальным нормам потребления на 24,7%,  в перспективе в 1,4 – 1,6 раза. Рынками для развития экспорта  этого вида продукции являются соседние страны СНГ, а также  ОАЭ.

         Наиболее перспективным видом  животноводческой продукции, ориентированной на экспорт остается продукция пантового оленеводства. Традиционными странами экспортерами являются  Южная Корея, Гонконг. Объем экспорта пантов составляет около 4,5 -5,0 тысяч  килограммов на сумму 750-800 тысяч долларов США.

Область имеет возможность экспортировать шерсть в Российскую Федерацию, Республику Беларусь, Украину, Монголию, кожсырье в Российскую федерацию, Иран, Афганистан.

В 2004 году экспорт кожсырья КРС в Иран составил 30 тонн на сумму 16 тыс. долларов США, шкур МРС в Афганистан 76,5 тонн на сумму 33 тыс. долларов США, прочих шкур в Афганистан 8,5 тонн на сумму 3,2 тыс.долларов. Шерсти грубой и полугрубой было поставлено на экспорт 825,4 тонны на сумму 563 тыс. долларов США (Россия, Украина), тонкой шерсти в Монголию 47,8 тонн на сумму 90,3 тыс.долларов США. Кроме того в Российскую федерацию было реализовано 2 тонны меда на сумму 2,6 тыс.долларов США.

         В целях повышения конкурентоспособности отрасли животноводства и развития экспортного потенциала  в рамках реализации бюджетных инвестиций предусматривается организация специализированных предприятий по производству мяса,  молока и молочных продуктов, соответствующих мировым стандартам.

Проблемы:

·              отсутствие развитых каналов реализации животноводческой продукции и биржевой торговли;

·              несоответствие применяемых стандартов качества животноводческой продукции международному уровню;

·              низкое качество животноводческой продукции;

·              неразвитость инфраструктуры производства заготовки, переработки и сбыта животноводческой продукции;-

·              сырьевой характер экспорта животноводческой продукции;

·              снижение цен на пантовую продукцию на мировом рынке.

Меры:

·              внедрение передовых технологий по производству и переработке животноводческой продукции;

·              организация молочно-товарных ферм с высокопродуктивным дойным стадом;

·              организация глубокой переработки молока;

·              создание специализированных предприятий по производству мяса;

·              производство лечебно- оздоровительных комплексов, на базе мараловодческих хозяйств.

Ожидаемые результаты:

·              увеличение производства конкурентоспособной продукции животноводства;

·              создание экспортного фонда;

·              увеличение доли продовольственных товаров местных производителей в продовольственном обеспечении населения области;

·              увеличение объемов экспорта конкурентоспособной животноводческой продукции.

 

Продукция пищевой и перерабатывающей промышленности

Пищевая и перерабатывающая промышленность области имеет важное значение для устойчивого роста вне пределов металлургии. Этот сектор составляет более 17% в структуре обрабатывающей промышленности области. За последние  четыре года сектор показал темпы роста от 106,2 до 109,5% за год. Реальный рост в 2004 году составил 6,9% по сравнению с предыдущим годом, и объем выпуска продукции достиг 27,9 млрд. тенге по сравнению с 22,3 млрд. тенге в 2000 году.

В 2004 году по сравнению с 2003 годом увеличился экспорт и снизился импорт по важнейшим видам продовольственных товаров. Все это обусловлено как повышением спроса населения на многие виды продуктов отечественного производства, общим подъемом экономики области, так и реализацией мер государственной поддержки, направленных на обновление мощностей и привлечение удешевленных кредитов банков второго уровня на пополнение оборотных средств.

Три отрасли промышленности –  масложировая  - переработка масличных культур (подсолнечника), мясная, и  мукомольно-крупяная  – лидируют  и обеспечивают значительную часть  общего производства, отражая крупное сельскохозяйственное производство, глубокую промышленную переработку и выпуск конкурентоспособной продукции  в Казахстане и за рубежом. Объем товарной продукции в 2004 году в  масложировой промышленности составил 6,4 млрд.тенге рост к 2003 году 127,2%; в мясной промышленности 2,7 млрд.тенге рост 120,9%; в мукомольной 2,4 млрд.тенге.

Далее следуют производство напитков 1,4 млрд.тенге,  молочная промышленность 1,1 млрд.тенге, прочая пищевая 1,5 млрд.тенге, рыбная 0,8 млрд.тенге.

 Анализ конкурентных преимуществ пищевой промышленности Казахстана по отдельным секторам, проведенный АО «Центр маркетингово – аналитических исследований» совместно с Программой повышения конкурентоспособности казахстанской экономики (руководитель проекта А.Абади) выявил следующее (Рис. 22 и 23).

 

Рис.22                                                                                 Рис. 23

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Сырье. К явным преимуществам Восточного Казахстана в пищевой и перерабатывающей промышленности относятся: сравнительно более выгодные природно-климатические и географические условия, для производства масличных культур и животноводческой продукции. Сравнительно конкурентная цена в зависимости от качества, близость сельхозпроизводителей и предприятий глубокой переработки, превышение производства отдельных видов продукции над объемами внутреннего потребления, относительная экологическая чистота сырья, развитие цепочки производств с добавочной стоимостью, наличие профессиональных кадров и опыт возделывания.

Переработка. Около 1200 промышленных предприятий представляют пищевую и перерабатывающую промышленность Восточного Казахстана, из которых  около 90% составляют малые и средние предприятия.

К преимуществам можно отнести высокую концентрацию производственных мощностей по первичной обработке в местах производства сырья. Наличие предприятий по глубокой, комплексной, безотходной технологии переработки, с технологическим оборудованием по расфасовке продукции. Высокий  уровень подготовленности персонала, наработанный опыт функционирования в условиях жестких требований нормативных документов, контроля государственных органов и конкуренции.

К недостаткам: большая налогооблагаемая база по НДС, устаревшие  технологии и технологическое оборудование. Отсутствие рекламы и оптовой торговли на внутреннем и внешнем рынках. Отсутствие машиностроительного комплекса по оборудованию для отраслей пищевой промышленности, НДС на  ввозимое технологическое оборудование. Отсутствие производства вспомогательных материалов и ингредиентов. Недостаточность научных разработок в производстве пищевой продукции с использованием местного сырья растительного и животного происхождения.

Упаковка. За последние годы в Восточном Казахстане открыты и успешно работает ряд предприятий по производству упаковки, оснащенных современным, на уровне международных требований, оборудованием и имеющих потенциальными возможностями по полному удовлетворению потребностей отечественных предприятий. К лидерам среди них можно отнести ТОО «Казполиграф» город Семипалатинск, ТОО «Полиус» и ТОО «Гофротара» город Усть-Каменогорск.  ТОО «Казполиграф» имеет производственные мощности по выпуску гофрокартона (двух, трех, пятислойный) в листах и ящиках стандартных и индивидуальных размеров с комплектующими изделиями; этикетки для конфет и кондитерских изделий для машинного завертывания «в закрутку». Упаковку для молочных продуктов, медицинских препаратов, пищевых концентратов, кофе, чая, специй. Пакеты из беленой бумаги с многоцветной печатью. Картонные упаковки для пищевой, табачной, фармацевтической, косметической промышленности. Упаковка типа «Пюр Пак» для разлива жидких и пастообразных пищевых продуктов. Вся продукция может быть оформлена многоцветной печатью. ТОО «Полиус» производит полиэтиленовые изделия, пленку для расфасовки жидких пищевых продуктов, разовую посуду разной емкости, пленку, мешки, пакеты. 

 

Транспортировка и хранение. Данное звено в цепочке добавленной стоимости оценивается как не удовлетворительное. Предприятия пищевой и перерабатывающей отрасли в настоящее время имеют не в достаточном количестве и нужном качестве собственные возможности по транспортировке и хранению. Особенно по перевозке  всех видов скота и мяса, молока, рыбы, овощей и других видов сельхозсырья, требующих специальные условия. Овоще и картофелехранилища требуют капитального ремонта и современного оснащения техническим и технологическим оборудованием, тарой и транспортными средствами.  Кроме того, мелкотоварное производство сельхозсырья, хранение в неприспособленных помещениях требует дополнительных затрат на первичную обработку и доработку. Без развития этого сектора развитие отраслей пищевой и перерабатывающей промышленности сдерживается.

Реализация. При анализе данного звена было выявлено, что розничная торговля в Восточном Казахстане достаточно сильно развита. Широкая сеть розничной торговли, а также присутствие достаточного количества персонала, не требующего специальных технологий для продажи, позволило оценить розничную торговлю пищевыми продуктами как всецело присутствующую на рынке. В крупных городах достаточно развита сеть предприятий по оптовой торговле пищевой продукцией не отечественного производства. Не достаточно развита или отсутствует полностью фирменная торговля продовольственными товарами отечественных товаропроизводителей на внутреннем рынке.

Неразвита оптовая торговля сельскохозяйственным сырьем. Отсутствие специальной техники по транспортировке и хранения влияет на параметры конкурентоспособности продуктов его переработки.

Таким образом, наличие мелкотоварного производства сельскохозяйственной продукции, отсталость техническая и технологическая в отраслях заготовки, транспортировки, хранении, большое число мелких перерабатывающих предприятий, а также слабо развитая сеть фирменной торговли отечественных товаропроизводителей пищевой продукцией выдвигает большие задачи, решение которых приведет к  повышению конкурентоспособности агропромышленного комплекса в целом.

 

5.3.2 Формирование и развитие кластеров в АПК.

 

Создание и развитие  регионального кластера «Пищевая промышленность» 

         В настоящее время емкость рынка продовольственных товаров Восточно-Казахстанской области оценивается в 48,3 млрд. тенге. Учитывая рост реальных доходов населения области, есть основания прогнозировать, что внутренний рынок будет увеличиваться и далее.  Тем не менее, выход на зарубежные рынки с продовольственными товарами рассматривается как основная стратегическая цель. Пищевая промышленность Восточно-Казахстанской области имеет преимущества  при производстве масла подсолнечного, молочной продукции, мясной продукции, рыбной продукции, меда и пант. Потенциальными рынками сбыта отечественной продукции рассматриваются страны Россия, Монголия, Корея, Япония, Китай, Германия.

         Анализ практики наиболее преуспевающих экономических систем и успешных фирм показал, что одной из эффективных форм повышения конкурентоспособности  является реализация кластерного подхода. При этом для экономики области кластеры выполняют роль точек роста внутреннего рынка и базы международной экспансии.

         Географическая близость участников, предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности, сельхозтоваропроизводителей, научных, образовательных  и  опытных учреждений,  предприятий машиностроения,  производителей тары и упаковки, позволяет применять кластерный подход в развитии пищевой промышленности области и интеграцию ее отраслей в мировое разделение труда.

         В результате проведенного анализа  выявлены наиболее подготовленные направления для организации пилотных региональных кластеров: масложирового на базе АО «Май» Усть-Каменогорский маслоэкстракционный завод, молочного на базе ТОО «Восток-Молоко», мясного на базе ТОО «Мясная лавка», рыбного на базе ТОО «Балык-Продукт-Восток», производство и переработка шерсти ТОО «Казруно», производство и переработка меда и пчелопродуктов ТОО «Айтас», производство и переработка пант маралов ТОО «Олений парк».

         При этом акцент делается на углубление уровня и повышение комплексности переработки сельскохозяйственной продукции за счет модернизации производственных мощностей и увеличение объемов экспорта на внешние рынки сбыта, чему в немалой степени будет способствовать прямая и косвенная государственная поддержка предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности и сельхозтоваропроизводителей.

Цель создания и развития кластеров в пищевой  промышленности - создание условий для  расширения внутреннего производства и повышения конкурентоспособности продукции данных отраслей на основе формирования интеграционных связей и совершенствования государственного регулирования.

Для достижения указанной цели необходимо решить следующие основные задачи:

Ø утверждение механизма регистрации отраслевого кластера и его участников;

Ø разработка механизмов взаимодействия участников кластера;

Ø развитие сырьевой базы на основе внедрения  агропромышленных технологий;

Ø внедрение инновационных и высокотехнологичных производств;

Ø разработка технических регламентов и стандартов, гармонизированных с международными;

Ø расширение объемов продаж на внутреннем и внешних рынках;

Ø формирование брэндов предприятий отечественной пищевой продукции;

Ø совершенствование нормативно-правовой базы и механизмов государственного регулирования.

При создании и развитии кластеров в пищевой промышленности существуют следующие общие для всей отрасли проблемы:

Ø слабое взаимодействие участников кластера;

Ø высокий уровень налоговой нагрузки по налогу на добавленную стоимость;

Ø низкое качество сырья;

Ø низкий уровень механизации и автоматизации;

Ø высокая степень морального и физического износа основных производственных фондов;

Ø слабо развита тароупаковочная отрасль;

Ø недостаток оборотных средств и инвестиций;

Ø высокие ставки вознаграждения по кредитам банков второго уровня;

Ø нехватка квалифицированных специалистов  и кадров среднего звена;

Ø несоответствие действующей системы стандартизации, сертификации и управления качеством международным стандартам;

Ø отсутствие брэндов отечественной пищевой продукции;

Ø отсутствие на предприятиях пищевой и перерабатывающей промышленности лабораторного контроля входящего сырья и готовой продукции;

Ø отсутствие методологического обеспечения стратегического проектирования и сопровождения тактического маркетинга кластера;

Ø слабость маркетинговых служб для обслуживания кластеров и отсутствие статданных;

Ø недобросовестная конкуренция по причине отсутствия рыночной системы ценообразования и ценопрогнозирования.

 

Кластер  масложировой  промышленности

Переработка масличных культур в Восточном Казахстане  является одной из наиболее динамично развивающихся отраслей пищевой промышленности области и  республики. И наиболее соответствует для организации кластера. Основанием для этого является следующее:

1) доля масложировой промышленности в общем объеме товарной продукции отраслей пищевой и перерабатывающей промышленности составляет  19%, переработка масличных культур занимает более 90% от  ежегодного объема производства.

2)мощность предприятий масложировой промышленности  оценивается  на уровне 168 тысяч тонн в год;

3) насыщение внутреннего рынка и экспорт масла растительного определен одним из приоритетных направлений устойчивого развития  в Государственной агропродовольственной программе на 2003 – 2005 годы;

          4) ряд крупных предприятий масложировой промышленности, которые оснащены высокотехнологичным оборудованием мировых лидеров в области переработки  масличных культур и современными технологиями по производству и рафинации масла. Это позволяет  производить  масло подсолнечное высокого качества по требованиям международных стандартов и конкурентоспособного на внешнем рынке;

Рис. 44

Рис. 43

          5) предприятия масложировой промышленности могут перерабатывать и другие масличные культуры, сою, сафлор, рапс, горчицу;

          6) климатические и почвенные условия, научная база и исторический опыт являются основой развития производства маслосемян подсолнечника. Область производит более 70% подсолнечника Республики Казахстан.

 

Кластерная карта

Создание кластера предлагается осуществить при участии предприятий – масложировой промышленности, ведущим звеном является АО «Май» Усть-Каменогорский маслоэкстракционный завод, и сельхозтоваропроизводителей расположенных в основном зерновом поясе области.

В состав участников масложирового кластера входят: отраслеобразующее предприятие АО «Май» (г.Усть-Каменогорск), РГКП «Восточно Казахстанское», РГКП Опытное хозяйство «Масличных культур», КазНИИПромзернопроект, НИИ пищевой промышленности, Алматинский и Карагандинский маргариновые заводы,  элеваторы всех зерносеющих районов,  сельхозтоваропроизводители маслосемян подсолнечника и других масличных культур, предприятия машиностроительного кластера, предприятия  снабжения сельхозтехникой, запасными частями и горюче-смазочными материалами.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

СХЕМА ОБЛАСТНОГО КЛАСТЕРА МАСЛОЖИРОВОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ

 

Внешние факторы   Государство (Правительство, Министерство, акиматы и его органы) Институты развития, инвестиционные компании НИИ мясомолочной промышленности РК, НИИ молочной промышленности и сыроделия РФ, Германия ВК НИИСХ Машиностроительный кластер РФ и дальнего  зарубежья по выпуску технологического оборудования Тароупаковка (ТОО «Каполиграф» Сельхозмашиностроение РК, РФ, иностр. компании Образовательный кластер (ВУЗы РК, РФ, ЕЭС и др.) Прочие отраслевые кластеры: Транспорт Строительство Энергоносители Др.услуги

 

Мощности масложировой промышленности, тн/см

 

 

 

			16,5
	1

 

 

 

															23
							33,1
								26,5
				3,1												9
			9,6
											1,5
			0,01
													8
	14,7

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Рис. 45

Рис. 44

Предприятия, рекомендуемые к объединению в  масложировой кластер, входят в состав (или сами являются основой) крупных вертикально интегрированных объединений – от выращивания масличных культур до производства готовой продукции, поэтому все вопросы  являются для них одним из звеньев общей технологической цепи. Ведущему предприятию намного проще решать вопросы системы контроля и управления качеством производства – от управления качеством выращиваемого или заготавливаемого зерна до качества готовой продукции.

Создание кластера в масложировой промышленности планируется осуществить в 3 этапа:

1) формирование и развитие внутренних связей между участниками кластера;

2) развитие производства и внедрение индустриальных технологий выращивания масличных культур;

3) совершенствование производства масла растительного и продуктов его глубокой переработки, формирование и развитие бренда отечественной масложировой продукции.

 

Специфические проблемы масложирового  кластера

·              отсутствие системы цивилизованных оптовых рынков масличных культур и растительного масла;

·              отсутствие четкой государственной стратегии поддержки экспорта продуктов глубокой переработки масличных культур;

·              отсутствие статистически полных и достоверных данных об отрасли. На сегодня полного списка действующих предприятий масложировой промышленности нет ни у Министерства сельского хозяйства РК, ни у Агентства РК по статистике, ни у СЗХК. В результате появление теневого оборота,  производство неучтенной продукции из неучтенного зерна и, соответственно, потери бюджета.

Меры:

·              разработка государственной стратегии стимулирования производства масличных культур в республике – создание кластера масложировой промышленности;

·              льготное кредитование на элитные семена, гербициды, удобрения, льготные тарифы (субсидирование) на перевозку сырья и готовой продукции;

·              развитие производств по первичной и глубокой переработке семян масличных культур – разработка соответствующей программы;

Ожидаемые  результаты:

·              повышение конкурентоспособности продукции Казахстана на внутреннем и внешних рынках,

·              увеличение объемов экспорта продуктов от переработки семян масличных культур;

·              снижение недобросовестной конкуренции между отечественными компаниями и устранение демпинга цен;

·              обеспечение дополнительного импульса развития экономического потенциала отрасли и республики в целом;

·              расширение конкурентной среды и специализация среди предприятий  республики;

·              увеличение на первом этапе объемов промышленной переработки  в валовом сборе.

·              увеличение объемов производства масла растительного рафинированного до 14 тысяч тонн  к 2008 году

 

Создание и развитие молочного кластера

Молочная  промышленность области одна из крупных  отраслей,  на долю которой приходится около 4 % объема производства товарной продукции. Эта отрасль также относится к одной из перспективных для формирования и развития кластеров, поскольку:

1) производство молока превышает национальные нормы потребления, в 2004 году произведено 601,8 тысяч тонн молока;

2) наблюдается динамичный рост отрасли - в 2004 году предприятиями молочной промышленности  произведено молочной продукции на сумму 1,1 млрд. тенге, что на 5,6% больше уровня 2003 года;

3) региональное размещение заводов по переработке молока соответствует размещению сырьевых ресурсов;

4) происходит техническое и технологическое переоснащение производственной деятельности ряда предприятий и введение новых мощностей;

Рис. 46

5) наличие региональной вертикально-интегрированной структуры, которая соединяет ряд предприятий производящих и перерабатывающих молоко  в районах области, сельхозтоваропроизводителей, предприятий поставщиков ГСМ, запчастей, сельхозмашиностроения, сбытовые организации, науку в одно объединение.

 

Кластерная карта

Формирование молочного кластера планируется на базе вертикально-интегрированной корпорации ТОО «Восток Молоко», которая состоит из 8 районных кластерных объединений, где размещены заводы по комплексной переработке молока.

В области функционируют 24 молокоперерабатывающих предприятия. Установленная производственная мощность заводов, в пересчете на молоко, составляет более 420 тонн в сутки. За 2004 год  предприятиями молочной промышленности области переработано  более 51 тысячи тонн молока. Молочная промышленность оснащена технологическим оборудованием по производству цельномолочной, кисломолочной продукции в широком ассортименте, масла животного, мороженого, сыров натуральных сычужных, сыров плавленных, сыра обезжиренного,

 

 

СХЕМА ОБЛАСТНОГО КЛАСТЕРА МОЛОЧНОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ

 

Внешние факторы   Государство (Правительство, Министерство, акиматы и его органы) Институты развития, инвестиционные компании НИИ мясомолочной промышленности РК, НИИ молочной промышленности и сыроделия РФ, Германия ВК НИИСХ Машиностроительный кластер РФ и дальнего  зарубежья по выпуску технологического оборудования Тароупаковка (ТОО «Каполиграф», ТОО «Полиус)» Сельхозмашиностроение РК, РФ, иностр. компании Образовательный кластер (ВУЗы РК, РФ, ЕЭС и др.) Прочие отраслевые кластеры: Транспорт Строительство Энергоносители Др.услуги

 

Мощности по переработке молока, тн/см

 

 

 

	30

 

 

 

	21

								77
							47
				121
											20
			22
	23,3

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

молока сухого жирного и обезжиренного, консервированного молока с сахаром и без, казеина технического. ТОО «Восток Молоко» выпускает более 60 % объема областного производства готовой продукции.

Рис. 47

В состав участников молочного кластера входят: предприятия молочной промышленности ТОО«Украинское», ТОО «Васильевское»,ТОО «Зыряновский ГМЗ»,ТОО «Восток холод», ТОО «Восход молоко», ТОО «Орнек», к/х «Камышинское», ТОО «Самарский маслозавод», ТОО «Урджарский молзавод», крупные и средние сельхозтоваропроизводители Глубоковского, Зыряновского, Шемонаихинского, Кокпектинского, Урджарского, Уланского районов. Предприятия производящие тароупаковочный материал ТОО «Полиус», ТОО «Каполиграф», предприятия машиностроительного кластера.

 

Рис. 46

Специфические проблемы:

·              основная доля сырого молока производится в личных подсобных хозяйствах;

·              беспородный низкопродуктивный скот;

·              сложности по осуществлению ветеринарных мероприятий, вызванные проблемами по преодолению менталитета населения и неэффективных форм хозяйствования в виде частных подворий;

·              отсутствие разветвленной специализированной заготовительной сети.

Меры:

·              создание экономической заинтересованности в организации средних и крупных субъектов по молочному животноводству и комплексном использовании для этих целей средств сельхозформирований и бюджетных субсидий;

·              в каждом из 256 сельских округов области сформировать как минимум  одно базовое хозяйство по районированному направлению вида животных. Сейчас средних и крупных хозяйств по животноводству –  169;

·              субсидирование покупки племенного поголовья из средств республиканского бюджета (110 млн. тенге ежегодно);

·              на законодательном уровне ужесточить правовую ответственность владельцев инфицированного скота;

·              организовать пункты заготовки молока  с его первичным охлаждением;

·              развитие лабораторной базы по контролю качества сырья и готовой продукции, их техническое переоснащение;

·              обеспечение строгого соблюдения ветеринарно–санитарных и санитарно–гигиенических требований.     

·              необходимо открытие дополнительно 30 пунктов по искусственному осеменению  поголовья скота частного подворья;

·              приобретение высокотехнологичного оборудования для животноводства;

·              организация специализированных заготовительных пунктов по приему молока;

·              подготовка кадров специалистов отраслей животноводства, молочной промышленности и обслуживающих производств.

Ожидаемые результаты:

·              увеличение выпуска и удовлетворение потребности населения в готовой продукции молочной промышленности;

·              интеграция и специализация сельскохозяйственного и промышленного производства;

·              выпуск конкурентоспособной промышленной продукции, насыщение внутреннего рынка и выход на внешний рынок;

·              повышение в структуре стада высокопродуктивного племенного поголовья и доли хозяйств, работающих в  животноводстве по интенсивным  промышленным технологиям;

·              эпизоотическое благополучие, беспрепятственный выход на рынки сбыта продукции;

·              повышение выхода приплода и продуктивности животных в индивидуальном секторе;

·              увеличение роста доли племенного высокопродуктивного  скота в структуре стада.

 

Создание и развитие мясного кластера

Мясная  промышленность области одна из крупных  отраслей, доля которой составляет 11,4% в общем объеме товарной продукции. По сельскохозяйственному направлению область относится к животноводческой и имеет промышленно производственный потенциал в количестве 38 заводов по переработке мяса всех видов скота.

Эта отрасль также относится к одной из перспективных для формирования и развития кластера, поскольку:

1) производство мяса всех видов скота и птицы имеет постоянную тенденцию роста;

2) наблюдается динамичный рост отрасли -  в 2004 году было произведено мясной продукции на 3,15 млрд. тенге, что на 11,5% больше уровня 2003 года;

3) региональное размещение убойных цехов и предприятий мясной промышленности  в целом соответствует размещению сырьевых ресурсов;

4) происходит восстановление производственной деятельности крупных  предприятий и введение новых мощностей;

Рис. 46

5) наличие близлежащих (соседних) потенциальных внешних рынков с большим объемами импорта мясной продукции.

Рис. 44

Предприятия, рекомендуемые к объединению в  мясной кластер, входят в состав (или сами являются основой) крупных вертикально интегрированных объединений – от выращивания всех видов скота до производства готовой продукции, поэтому все вопросы  являются для них одним из звеньев общей технологической цепи. Ведущему предприятию намного проще решать вопросы системы контроля и управления качеством производства – от управления качеством выращиваемого или заготавливаемого сырья до качества готовой продукции.

Создание кластера в мясной промышленности планируется осуществить в 4 этапа:

1) формирование и развитие внутренних связей между участниками кластера;

2) развитие производства и внедрение индустриальных технологий выращивания всех видов скота;

3) совершенствование производства и глубокой переработки мяса;

4) формирование и развитие брэнда отечественной мясной и мясоконсервной продукции.

 

Кластерная карта

Формирование мясного кластера планируется на базе ведущего предприятия ТОО «Мясная лавка», которое имеет производственные мощности по производству колбасных изделий и деликатесов, племенное  и откормочное хозяйство по выращиванию свиней. Участниками кластера будут предприятия имеющие мощности по закупу и убою скота размещенные в районах области с развитым животноводством, НИИ мясомолочной промышленности, предприятия машиностроительного комплекса, снабженческие организации, торговые фирмы.

         В области функционируют 38 мясоперерабатывающих предприятия из которых 18 относятся по установленной мощности к крупным и средним. Мясная промышленность имеет производственные мощности по комплексной безотходной переработке мяса всех видов скота и птицы.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

СХЕМА ОБЛАСТНОГО КЛАСТЕРА МЯСНОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ

 

Мощности по переработке мяса, тн/см

 

 

	18,2

 

 

 

 

	21
			21,8

 

 

							18,4
									0,6
	12,3
					40
			31,2

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Рис. 46

Специфические проблемы:

·              основная доля мяса всех видов животных  производится в личных подсобных хозяйствах;

·              беспородный низкопродуктивный скот;

·              сложности по осуществлению ветеринарных мероприятий, вызванные проблемами по преодолению менталитета населения и неэффективных форм хозяйствования в виде частных подворий.

Меры:

·              создание средних и крупных субъектов по животноводству и комплексном использовании для этих целей средств сельхозформирований и бюджетных субсидий;

·              в каждом из 254 сельских округов области сформировать как минимум  одно базовое хозяйство по районированному направлению вида животных. Сейчас средних и крупных хозяйств по животноводству – только 169;

·              субсидирование покупки племенного поголовья из средств областного бюджета (110 млн. тенге ежегодно);

·              на законодательном уровне ужесточить правовую ответственность владельцев инфицированного скота;

·              развитие лабораторной базы по контролю качества сырья и готовой продукции, их техническое переоснащение;

·              обеспечение строгого соблюдения ветеринарно–санитарных и санитарно–гигиенических требований.     

·              необходимо открытие   30 пунктов  по искусственному осеменению поголовья скота частого подворья;

·              приобретение высокотехнологичного оборудования для животноводства;

·              подготовка кадров отраслей животноводства, мясной промышленности и обслуживающих производств.

Ожидаемые результаты:

·              увеличение производства мяса всех видов скота и птицы;

·              удовлетворение спроса населения в мясной продукции;

·              выход на внешний рынок с консервированной мясной продукцией;

·              увеличение удельного веса промышленной переработки мяса в производстве;

·              повышение загрузки производственных мощностей, снижение затрат на переработку;

·              повышение в структуре стада высокопродуктивного племенного поголовья;

·              рост доли хозяйств, работающих в животноводстве по интенсивным и промышленным технологиям;

·              эпизоотическое благополучие, беспрепятственный выход на рынки сбыта продукции;

·              увеличение доли племенного высокопродуктивного  скота в структуре стада.

 

 

Рис. 48

Рис. 47

Рис. 49

Рис. 44

Рис. 50

Рис. 51

Создание и развитие рыбного кластера

         Проводится комплекс мероприятий по созданию рыбного кластера. Рыбная отрасль включает в себя взаимосвязанные циклы: начиная от искусственного воспроизводства рыбных ресурсов, их вылова до переработки и реализации готовой продукции. Сырьевая зона для производства рыбы состоит из водоемов Бухтарминского, Шульбинского  водохранилищ и внутренних водоемов. Лимит вылова рыбы из рыбохозяйственных водоемов области за 2004 год составил в Бухтарминском водохранилище 10151 тонна, Шульбинское 415 тонн. Фактический вылов рыбы Бухтарминское водохранилище 7858 тонн, Шульбинское 363 тонны, внутренние водоемы 17,5 тонн. Рыбоперерабатывающая промышленность состоит из предприятий осуществляющих добычу, первичную и глубокую переработку, хранение, транспортировку и реализацию готовой продукции. ТОО «Исмаилов и К», ТОО «Зайсан иртыш» осуществляют экспорт рыбы в страны Европы и Россию.

 

Кластерная карта

Создание рыбного кластера предполагается осуществить в с участием предприятий рыбной промышленности ТОО «Зайсанрыбопродукт», ТОО «Зайсан иртыш», ПК «Рыбаки Зайсана», ТОО «Барак», ТОО «Исмаилов и К», ТОО «Ульба комплекс», Алтайского филиала НИИ рыбного хозяйства, предприятий комбикормовой промышленности, торговых организаций.

Рис. 52

Для создания рыбного кластера имеются все необходимые предпосылки: наличие базовых предприятий отрасли, научная база (филиалы РГП «Научно-производственный центр рыбного хозяйства»), воспроизводственный комплекс ( РГКП «Бухтарминское нерестовое хозяйство»,  рыбопитомник), значительный запас рыбных ресурсов и экспортный потенциал.

Предусматривается развитие внутренних водоемов и вовлечение их ресурсов в товарную продукцию.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

СХЕМА ОБЛАСТНОГО РЫБНОГО КЛАСТЕРА

Рис. 51

Специфические проблемы:

·              неудовлетворительное состояние рыболовного флота;

·              недостаточная переработка частиковых пород рыбы из-за слабой развитости перерабатывающих мощностей;

·              отсутствие добывающих и перерабатывающих мощностей на внутренних водоемах;

·              отсутствие развития технологии консервного производства;

·              в основном экспортируется свежемороженая рыбная продукция неглубокой переработки.

Меры:

·              обновление мощностей рыболовецкого флота, судостроения и судоремонта;

·              увеличение добычи рыбы всех пород частиковых рыб;

·              внедрение высоких технологии в переработку рыбы всех видов;

·              стимулирование производства глубокой переработки.

         Ожидаемые результаты от создания рыбного кластера:

·              развитие  всех подотраслей рыбного хозяйства;

·              снижение себестоимости рыбы и рыбной продукции;

·              увеличение объемов глубоко переработанной рыбы с применением мировой технологии;

·              увеличение экспорта продукции глубокой переработки;

·              сокращение теневого оборота;

·               увеличение показателя потребления рыбы и рыбной продукции на душу населения;

·               внедрение международных стандартов качества серии ИСО 9000.

 

5.4. Регулирование внутреннего рынка и продовольственное обеспечение населения области.

Развитие агропромышленного  комплекса области за последние годы стабилизировалось. Наблюдаются позитивные сдвиги в увеличении производства сельскохозяйственной продукции и основных продовольственных товаров.

Потребность и обеспеченность, основными продовольственными товарами  оценивая ее по показателям стандартов потребления основных продовольственных товаров, производству продовольственных товаров отечественными предприятиями, и розничным товарооборотом по основным продовольственным группам показывает, что по большинству основных видов продуктов имеется положительное соотношение фактического потребления к стандарту. За последние два года возросло потребление  мяса и мясопродуктов, ягод и фруктов. За счет роста жизненного уровня населения произошло снижение потребления картофеля и хлебопродуктов.

 

Таблица 37. Фактическое потребление продовольствия населением области

( килограммов в год на душу населения)

	Стандарт потребления	Фактическое потребление			Фактическое потребление в % к стандарту
		2002	2003	2004	2002	2003	2004
Хлебопродукты	116,17	118	123	112	101,6	105,9	96,4
Картофель	62,34	68	67	61	109,1	107,5	97,9
Овощи и бахчи	55,14	79	81	77	143,3	146,9	139,6
Фрукты и ягоды	29,19	27	28	28	92,5	95,9	95,9
Мясо и мясопродукты	41,6	41	46	45	98,6	110,6	108,2
Молоко и молокопродукты	179,53	257	253	233	143,2	140,9	129,8
Яйцо, штук	103,4	136	140	122	131,5	135,4	118,0
Рыба и продукты	4,38	11	10	9	251,1	228,3	205,5
Сахар	15,26	35	36	30	229,6	235,9	196,6
Растительное масло	8,47	15	13	11	177,1	153,5	129,9

 

Объемы основных видов сельскохозяйственной продукции, производимые сельхозтоваропроизводителями области полностью обеспечивают потребность населения области в них.

 

Таблица 38. Уровень самообеспечения населения области продукцией сельского хозяйства за 2005 год.

        

 

Население области имеет гарантированную обеспеченность продуктами питания за счет собственного производства. Фактическая обеспеченность продукцией в расчете на одного человека в 2004 году превышает национальные нормы потребления по зерну на 14,3 %,  масличным культурам в 2,5 раза, по молоку и молочным продуктам на 35,6 %, мясу и мясопродуктам – 24,7 %, яйцу – 9%, картофелю – 122,4 %, овощам и бахчам – 46,1 %.

В целях регулирования внутреннего рынка сельскохозяйственной продукции, а также для его стабилизации внутреннего рынка в период резкого снижения цен, государством через АО «Продкорпорация» проводятся мероприятия по организации и проведению закупок сельскохозяйственной продукции по фиксированным ценам, которая в период межсезонья выступает в качестве стабилизационного фонда и сдерживает цены. Сезонность производства продукции животноводства и связанный с ним дефицит поставки молока и молочных продуктов, мяса и мясопродуктов на рынок в межсезонный период требует необходимость создания их запаса и оперативного осуществления межрегиональных поставок. Слабое государственное регулирование животноводческой продукции ведет к неуклонному росту цен на нее.

 

5.4.1. Регулирование внутреннего рынка зерна

Основными зерносеющими районами являются Бескарагайский, Бородулихинский, Глубоковский, Зыряновский, Кокпектинский, Уланский, Урджарский, Шемонаихинский, на долю которых приходится 85 % всех посевных площадей зерновых культур. Самыми крупными зерносеющими районами являются Бородулихинский и Шемонаихинский районы, где сосредоточены 193,1 тыс.га или 32 % площадей зерновых.

         По хлебофуражному балансу 2004 года валовой сбор зерновых культур по области составил 729,2 тыс. тонн в бункерном весе и 672,4 тыс.тонн в весе после доработки. Из данного объёма 317,0 тыс. тонн зерно направлено на продовольственные нужды, 104,1 тыс.тонн на семена, 181,1 тыс.тонн на фураж, 20 тыс. тонн закуплено в госрезерв и 50 тыс.тонн на другие нужды ( промпереработку  в птицеводстве). Объём экспортируемого зерна за 2003-2004 годы составил – 87,8 тыс. тонн,  из них в страны СНГ - 64,7 тыс. тонн.

Экспорт произведен в Россию, Азербайджан, Таджикистан, на Украину. Средние экспортируемые цены реализации зерна составили: пшеницы - 159 долларов США за 1 тонну, озимой ржи - 130 долларов , ячменя - 126,4 долларов.

За 2004 год из других областей республики завезено зерна - 159,2 тыс. тонн.

Причина завоза зерна из других регионов связана с невысоким хлебопекарным качеством собственного зерна. Наше зерно соответствует III и IV классам (натура 700 г., клейковина 18-23%, стекловидность 50%). Чтобы привести к стандарту содержание клейковины в муке ввозятся партии зерна с высоким содержанием клейковины (более 23%).

         В общем рынок зерна области непрозрачен. Предприятия перерабатывающей промышленности закупают        зерно у сельхозтоваропроизводителей самостоятельно на договорной основе. По цене на зерно все стороны ориентируются на объявленные в начале года цены АО «Продкорпорация».

Цены на зерно осенью 2004 года внутри области зафиксированы: пшеница третьего класса от 14700 до 17500 тенге за тонну; пшеница четвертого класса 11000 до 14000 тенге за тонну.

По данным АО «Продкорпорация» в первом квартале 2005 года цены на зерно держались в пределах 100 долларов США за тонну, но к осени эта планка должна опуститься до 85 долларов. Причины понижения цены:

-         общее насыщение рынка зерна;

-         отсутствие на рынке Казахстана покупателей из ближнего и дальнего зарубежья;

-         большие переходящие остатки зерна у сельхозтоваропроизводителей и коммерческих структур (ориентировочно 70 тысяч тонн), которые хранили зерно в расчете на увеличение цен в весенне-летний период, как было в предыдущие годы (26 тысяч тенге за тонну в апреле-мае 2004 года).

Для хранения и переработки зерна в области имеется 31 элеватор, из них крупных и средних 21, 291 мукомольных предприятий, в т.ч. 19 крупных и средних, 384 хлебопекарен, из которых 11 крупных и средних, 54 предприятий по выпуску макаронных и крупяных изделий, из них 5 крупных и средних. Имеется 32 кондитерских предприятия, из них 2 крупных и средних. Мощности перерабатывающих предприятий способны переработать весь объем производимого в области зерна, но в виду отсутствия у них свободных оборотных средств для закупа сельхозпродукции в сезон ее массового производства и ее хранения, позволяют перерабатывать от 20 до 30 процентов производимого зерна.

 

Таблица 39. Баланс зерна на 2005-2010 годы

                                                                                                                                                     (тыс.тонн)

         * с учетом коэффициента экстракции 253,6 (317 х 0,8).

        

По прогнозу на 2005-2010 годы  ежегодно на продовольственные нужды планируется выделить 317 тыс. тонн, на промышленную переработку 50 тыс. тонн зерна ( на производство спирта). При этом  к 2010 году планируется увеличение зерна на кормовые цели в 2 раза. При планируемом объеме зерна на продовольственные цели  обеспеченность населения области будет составлять более 115 %.

 

5.4.2. Регулирование внутреннего рынка подсолнечника.

            В связи с тем, что область является основным производителем маслосемян подсолнечника в республике (более  75 процентов всего производства республики), и данная культура является высокорентабельной (от 100 до  200 % рентабельность)  состояние рынка этой продукции крайне важно для сельхозтоваропроизводителей области.

Основными районами, занимающимися производством маслосемян подсолнечника, являются Бородулихинский (59 тыс. га), Глубоковский (22 тыс. га), Зыряновский (12 тыс. га), Катон-Карагайский (16 тыс. га), Кокпектинский (19 тыс. га), Уланский (13 тыс. га), Урджарский (89 тыс. га), Шемонаихинский (28 тыс. га) районы. На их долю приходится 93% всех посевных площадей подсолнечника на маслосемена. Вместе с тем из-за разных почвенно-климатических условий районов, возделывающих подсолнечник, урожай маслосемян с каждого гектара по районам области колеблется от  2,2 ц/га  до 11,5ц/га и в целом по области в 2004году составила  6,5 ц/га.

          Кроме основной масличной культуры - подсолнечника, в области возделываются горчица (0,1тыс. га), сафлор (3,7тыс. га) и рапс (0,3тыс. га) Однако из-за низкого содержания масла в их семенах (18-20%) возделывание этих культур не находит широкого применения в области.

Из общего валового сбора маслосемян подсолнечника  в 2004 году  (176,9 тыс. тонн),  4,0 тыс. тонн засыпано на семена, в пределах 1,0 тыс. тонн реализовано  как лузговой. Остальной объем (171,9тыс.тонн) поступил на переработку. Кроме того, 10,0 тыс. тонн маслосемян завезено из России на переработку в АО «Май».

Из имеющихся в области 379 производственных мощностей по переработке масличных культур в настоящее время работают 238 предприятий, в т. ч. 4 крупных предприятия (АО «Май», ТО «Март», ТО «Мельница востока», к/х «Тан»). Их мощность составляет 168,0 тыс. тонн в год, из которых 140.0 тыс. тонн перерабатывается на крупных предприятиях. Производство растительного масла в области за 2004 год составило 54,2 тыс. тонн, из которых 16,7 тыс. тонн используется на внутреннее потребление (16 кг на 1 чел.* 1млн.45 тыс. чел.), а остальной объем реализуется в другие регионы Республики Казахстан. В страны ближнего зарубежья в 2004 году реализовано 226 тонн растительного масла.

Цены на маслосемена и на растительное масло в течении последних 3-х лет остаются стабильными и составляют в течении года соответственно 25-30 тенге за 1кг маслосемян и 100-130 тенге за 1кг растительного масла. В 2004 году наблюдалось удорожание на маслосемена по цене 40 и выше тенге за 1 кг.

 

Таблица 40. Баланс маслосемян подсолнечника на 2005-2010 годы.

                                                                                                                                                                                                          (тыс.тонн)

 

         Согласно прогнозных данных, объем производства маслосемян подсолнечника  в 2005-2010 годах планируется на уровне 165-170 тыс. тонн. Из них  165-166 тыс. тонн маслосемян будет перерабатываться на продовольственные цели. Планируемый объем производства маслосемян подсолнечника в 2,5 раза превышает потребность населения области в растительном масле.

 

5.4.3. Регулирование внутреннего рынка мяса.

За последние годы производство мяса (реализация на убой скота и птицы) постоянно растет. Если в 2002 году  произведено – 82,9 тыс. тонн мяса в убойном весе, то в 2004 году – 93,3 тыс.тонн, или рост составил – 12,5 %.

            В общем объеме производства мяса, удельный вес по видам мяса различен:

                      -  говядины –  47,9 тыс. тонн, или  51,3%

                       -  свинины – 13,5 тыс. тонн, или 14,5 %

                                  -  баранины и козлятины- 14,4 %

                                  -  птицы – 12,3 тыс. тонн, или 13,2%

                                  -  конины – 6 тыс. тонн или 6,5%

                                  -  прочих видов – 0,1 тыс. тонн или 0,1%

Производство мяса по производителям выглядит следующим образом:

- 77 %  мяса, производят в домашних хозяйствах (личное подворье);

- 11,3 % - в сельхозпредприятиях;

- 11,6 % - в крестьянских хозяйствах.

         Из приведенных данных, мясо в основном производится в личных  хозяйствах, где содержится 81,5 % крупного рогатого скота 69,6 % овец и коз, 76 % лошадей,  85,6 % свиней.

Производство мяса птицы сосредоточено на 2-х птицефабриках, где производится  90% от всего объема производства мяса птицы.

Основные производители мяса по видам:

Ø Говядина -  Курчумский, Урджарский, Кокпектинский, Тарбагатайский, Катон-Карагайский, Глубоковский, Шемонаихинский районы. Доля каждого из этих районов в производстве этого вида мяса 7-9%

Ø Баранина – Абайский, Аягозский, Тарбагатайский, Жарминский, Зайсанский, Курчумский, Урджарский районы и г. Семипалатинск. Доля каждого из районов 8-10%.

Ø Конина -  Катон-Карагайский, Кокпектинский, Урджарский, Абайский, Аягозский районы. Доля  каждого из районов 6 - 7%.

Ø Свинина – Шемонаихинский, Бородулихинский, Глубоковский, Зыряновский, Кокпектинский, Уланский районы. Доля каждого из них -10-15%

 

 

 

Таблица 41. Баланс мяса за 2005-2010 годы

(тыс.тонн)

 

Обеспеченность населения  области мясом, рассчитанным по национальным нормам потребления,   при развитии отрасли потребность будет перекрываться в 1,4-1,7 раза.    

         За пределы области вывозится в основном  в живом виде до 6,5 тыс.тонн мяса, как для убоя, так и для дальнейшего воспроизводства. Основные потребители Алматинская, Павлодарская и Карагандинская области.

На территории области скупка и реализация мяса производится на 38 продовольственных рын­ках, сосредоточенных  в  городах области.

В сельских районных центрах области скупкой и реализацией мяса за­нимаются в редких случаях от случая к случаю, так как животноводы и частные лица сдают мясо на реализацию в городах на рынках, либо реализуют мясо на рынках в селе без посредников.

         Переработку мяса в области могут вести 39 предприятий, в том числе 18 крупных и средних. Производственные мощности их составляют 186 тонн мяса в смену, загруженность в  сезон забоя 18 процентов.

            Основная проблема заключается в том, что 65,7 % мяса производится в условиях мелкотоварного производства в районах, расположенных в отдалении от рынков сбыта,  нет четкой системы заготовок, в большинстве районов нет морозильных и холодильных мощностей.  На перерабатывающих предприятиях технологическое оборудование устарело, не организован забой скота, а в основном ведется выработка колбасных изделий, недостаточно специализированного автотранспорта для перевозки скота и мяса. В итоге нет комплексной переработки скота, не используется технологическое сырье, а предприятия легкой промышленности не получают  качественных шкур, овчин.

 

5.4.4. Регулирование внутреннего рынка молока.

         Анализ производства и потребления молока показывает, что производство молока покрывает потребности населения в этой продукции на 136 %.

 

Таблица 42. Баланс молочной продукции за 2005-2010 годы

                                                                                                                                                                         (тыс.тонн)

*      в пересчете молоко и молокопродукты

За счет дальнейшего развития молочного животноводства, АПК области имеет реальные возможности гарантированного обеспечения населения собственной продукцией. По прогнозу в 2005- 2010 годах обеспеченность молоком и  молочной продукцией будет превышать  потребность на 54-56 %.

Следует отметить, что 86 % молока, производимое в аграрном секторе  области приходится на долю личных подсобных  и мелких фермерских хозяйств, что создает определенные трудности по его закупке, переработке и реализации, соблюдению требований стандарта к этому виду продукции.

          В области действуют  24 молокоперерабатывающих завода, в том числе 16 крупных и средних. Из них 12 работают только в сезон «большого молока». Установленная производственная мощность позволяет переработать 400 тонн молока в смену, процент использования мощностей – 22.  Заводами перерабатывается – 52,6 тыс.тонн молока, производится  11,2 тыс. тонн цельномолочной продукции, 1,04 тыс.тонн сыра жирного, 5,7 тыс.тонн кисломолочной продукции, 0,9 тыс.тонн  мороженного, 0,6 тыс.тонн масла сливочного .

 Наиболее крупным перерабатывающим предприятием является корпорация «Восток- молоко», в состав которой входят 8 заводов  и 6 крестьянских хозяйств. Предприятиями выпускается более 60 тонн продукции в сутки, ассортимент более 40 наименований. Введены мощности по производству консервированного сгущенного молока с сахаром и без, стерилизованного молока разной жирности. В то же время  импортируется более 85% концентрированного сгущенного молока,  до 70 % сухих сливок и до 30 % твердых сыров.

         Большинство перерабатывающих предприятий расположены в «молочном поясе», поэтому для отдаленных районов области существует проблема заготовки молока, первичной обработки  и  его доставки до предприятий глубокой переработки.

         Единственный выход, сепарирование молока в домашних условиях и сбой на масло, поскольку это делается в домашних условиях, качество не выдерживает требований Госстандарта, поэтому продукция не конкурентоспособна и реализуется на рынках по низким ценам.

         Закупочные цены на молоко колеблются в зависимости от регионов и сезонов года от 15 до 35 тенге и  устанавливаются в зависимости от качества молока. Наиболее высокие закупочные цены в пригородных районах   хозяйств молочного направления.

     Себестоимость производства молока составляет в зависимости от продуктивности  стада от 9 до 13 тенге за 1 кг. базисной жирности. Наиболее рентабельно производство молока в сельхозформированиях Шемонаихинского, Глубоковского, и Бородулихинского районов, где сохранены крупные молочно-товарные фермы с высокой продуктивностью коров.

 

Проблемы:

·              не на должном уровне ведется учет производства сельхозпродукции;

·              значительно ухудшилось состояние материально-технической базы  хранения зерна, морально и физически устарело технологическое оборудование по его  подработке;

·              недобросовестная конкуренция по причине отсутствия рыночной системы ценообразования и ценопрогнозирования;

·              высокие масштабы теневой экономики;

·              отсутствие современных биржевых технологий и биржевых инструментов;

·              отсутствие системы управления рисками цен, наличия прогнозируемых цен;

·              сезонные колебания цен на животноводческую продукцию;

·              неоперативная деятельность АО «Мал өнімдері корпорациясы» и затягивание  операции по закупу продукции животноводства из-за несовершенства законодательства в сфере регулирования закупочных интервенций;

·              слабая заготовительная инфраструктура;

·              недостаток средств  для проведения закупок животноводческой продукции.

Меры:

·             обеспечить перемещение и хранения зерна государственных ресурсов;

·             определить перечень животноводческой продукции, по которым будут проводиться закупочно-товарные интервенций;

·             определение механизма проведения закупочно-товарных интервенций и выделение государственных средств для его проведения;

·             создание стабилизационного фонда мясомолочной продукции при АО «Мал өнімдері корпорациясы» путем закупа ее у сельских товаропроизводителей в период массового производства с последующим проведением ценовых интервенций в межсезонный период;

·             проведение государственных закупочно-товарных интервенций животноводческой продукции;

·             развитие инфраструктуры по заготовке, переработке, хранению и реализации животноводческой продукции.

Ожидаемые результаты:

·              расширение доступа сельскохозяйственных товаропроизводителей к финансовым ресурсам;

·              создание условий для развития организованного товарного рынка с использованием биржевого механизма;

·              сокращение теневого сектора экономики;

·              обеспечение возможности страхования отечественных товаропроизводителей от рисков ценовых колебаний;

·              стабилизация внутренних цен на зерно и продукты его переработки в случае повышения спроса на казахстанское зерно со стороны стран СНГ и дальнего зарубежья;

·              стабилизация внутренних цен на животноводческую продукцию;

·              снижение уровня инфляции на животноводческую продукцию;

·              обеспечение доступности животноводческой продукции для населения.

 

Обеспеченность населения области продуктами питания на 2005-2010 годы прогнозируется в следующих объемах:

 

Таблица 43. Прогноз уровня обеспеченности  продуктами питания населения области в 2006-2010 г.г.

 

 

В программе развития отраслей сельского хозяйства на 2005-2010 годы предусматривается  ежегодный рост производства продукции растениеводства и животноводства.  Соответственно, аграрный сектор области будет иметь положительные тенденции по обеспечению население области  продуктами питания собственного производства.

 

 

 

 

 

6. Ожидаемые результаты.

К 2010 году  повысится техническая и технологическая оснащенность агропромышленного комплекса, увеличится число  средних и  крупных  сельхозпредприятий,  возрастет их доля в общем объеме сельскохозяйственной продукции.

Система оценки безопасности и качества продукции будет гармонизирована в соответствии с международными стандартами.

Будут оптимизированы площади посевов высокорентабельных культур.

Институциональная инфраструктура будет адаптирована к потребностям аграрного рынка.

Через развитие кластерных инициатив увеличатся объемы производства и переработки продукции сельского хозяйства, что обеспечит импортозамещение  большинства аналогов пищевой продукции и регулирование внутреннего продовольственного рынка.

Объем валовой продукции сельского хозяйства на 1 га пашни увеличится и составит 74,8 тыс.тенге.

В результате реализации вышеуказанных  мероприятий при соответствующей государственной поддержке к 2010 году будет сформирован конкурентоспособный агропромышленный комплекс области.